广州市政策性涉农保险的问题与对策研究

目前我国农村自然灾害经济救援主要有三种途径——政府救济、保险赔付、社会捐助，其中政府救济仍然占主导地位，政策性涉农保险赔付开始担当重要角色。然而巨灾经济损失的数额通常较为巨大，目前政策性涉农保险刚刚起步，农民投保积极性不高，且逆选择和道德风险现象大量存在，保险公司在保险赔付方面承受着很大的风险。政策性涉农保险是国家从宏观经济利益出发，对关系国计民生的农业，以政府提供保费补贴的形式对特定农作物、特定养殖业实施保护政策而由保险公司开办的保险品种。它既是政府支农惠农的重要举措之一，又是实施“城乡一体工程”的重要内容。广州市作为省的涉农保险试点城市，已于2007年正式启动政策性农业保险试点工作，并将农村住房、水稻种植和能繁母猪保险确定为首批试点险种。广州市水旱风等自然灾害发生频率高，影响范围广，造成的经济损失严重。农村自然灾害、农民增收与村民养老、医疗、危旧房等风险管理仍然是广州市各级政府今后长期的工作重点，建立和完善“涉农保”“新农保”和“新农合”是当前迫切需要完善的农村社会安全网的重要内容。为适应新型城市化建设的需要，保证灾后农村社会秩序和经济的快速恢复，建立一种由政府、保险公司与农户三方共同合理分担风险的机制就成为了必然选择。

一 广州市政策性涉农保险现状

为了解决农业保险费高与农民支付能力弱的矛盾，同时化解保险公司对涉农保险业务风险高、赔付率高的顾虑，广州市作为省的涉农保险试点城市，在市农业局