广州市高新技术产业创新绩效评价及财政政策支持研究

一 研究背景

高新技术作为现代知识经济发展的基础和动力，已经成为增强综合国力和提升国际竞争力的关键因素。高新技术产业迅速发展的同时，其产业化进程也大大加快，各个国家及地区将高新技术产业发展战略放在其科技战略的最重要的位置。面对当今科技经济发展的态势，世界主要国家都作出了相似的战略选择：一是把科技投资作为战略性投资；二是把科技创新作为国家战略；三是超前部署和发展战略技术和产业。研究与试验发展（R&D）经费支出逐年上升，占国内生产总值的比重日益加大。2010年我国R&D经费支出6980亿元，比2009年增长20.3%，占国内生产总值的1.75%，其中基础研究经费328亿元^[1]。同时我们也要看到，在注重科研投入的情况下，产出情况或者说创新的结果是否能很好地与投入相匹配，将启发我们对创新绩效的思考。

本文首先对广州市2000～2008年这9年的高新技术产业的创新投入产出绩效进行分析，比较广州市在这9年中的创新绩效的情况，找出造成这些绩效差距的原因。然后选取了上海、深圳、北京、杭州、天津、长沙6个城市的高新技术产业创新投入产出情况与广州市进行横向对比分析。而选取的这6个城市比较具有代表性，既选取了与广州经济发展程度并驾齐驱的“北上深”，也选取了虽非一级城市但近年来高新技术产业发展势头强劲的天津市，还选取了东南部沿海城市杭州，以及与广东省紧邻的北邻城市长沙。通过将广州市与这6个城市的高新技术产业创新投入产出绩效的对比，找出广州市与其他城市在创新绩效上的差距