广州文化产业政策体系研究（2007~2014）

一 国内文化产业政策体系分析

（一）已形成层次分明的政策体系

从整个国家来看，根据文化产业政策出台的行政主体不同，文化产业政策可分为国家政策、省市自治区政策、市级政策、县级政策等。

1.国家级文化产业政策

1978年改革开放之前，我国没有真正意义上的文化产业，也就没有真正意义上的文化产业政策。在改革开放以后一段时间，随着市场经济的深入发展，一些文化事业通过市场而显露出产业势头，相应地出现了文化产业的政策，从《关于改进营业性舞会管理的通知》《关于加强文化市场管理工作的通知》《文化部关于文化事业若干经济政策意见的报告》《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》《国民经济和社会发展“十五”规划纲要》到2009年出台的《文化产业振兴规划》，文化产业越来越受到重视，已上升为国家战略。2011年在“十二五”规划纲要和《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣的若干重大问题的决定》中，国家已确认文化产业为国民经济支柱性产业。2014年，国务院相继出台了《关于推进文化创意和设计服务相关产业融合发展的若干意见》和《关于加快发展对外文化贸易的意见》等政策，随着文化产业在国民经济中的地位不断提升，文化产业政策也不断丰富和完善起来。

2.省区市的文化产业政策

在文化产业日益成为一个新兴产业的背景下，国内一些省、市、自治区对文化产业日益重视，纷纷出台文化产业政策来引导、促进和规范文化产业的发展。北京市是这方面的先行