超大城市农民工社会保障状况

一 问题的提出

我国正处于工业化和城镇化快速发展的阶段，随着改革开放的步伐不断深入以及地区间的交流愈发紧密，20世纪80年代的中国出现了第一批大规模农村人口向超大城市流动的现象。30多年来，一批批进城务工人员为超大城市的发展、城市的进步做出了巨大的贡献。从“第一代”农民工到“新生代”农民工，农民工群体在促进城市经济发展的同时，也完成了一次身份的转变。他们在城市融入这一过程中，面临着“离乡难归乡，入城难融城”的“半城市化”尴尬局面。面对农民工这样一个数量逐年递增的群体，为他们提供必要的社会保障制度并逐步实行全面覆盖，对解决农民工半城市化、推进城市化将起到关键的作用。

社会保险作为社会保障制度中的一个最重要的组成部分，不仅为居民的生活提供了基本的经济保障，且在实现再分配的同时促进了社会经济的发展。改革开放以来，城市中的社会保障体系逐步完成了从计划经济时期的单位保障制转向与市场经济相适应的社会保障制，全体有城镇户籍的居民也逐步被社会保障体系纳入、覆盖。然而，由于我国长期封闭的城乡二元结构和城乡社会发展的差距不断扩大，农民工群体中很大一部分人员的户籍与工作地相分离。面对这些为超大城市的发展做出积极贡献的群体，伴随着进城务工的农民工数量愈发庞大，他们在工作、生活中的权益保障问题已成为不容忽视的焦点，其中的核心问题莫过于社会保险问题。

作为城市中的弱势群体，农民工较城市居民而言，多从事着较为底层的工作，在工作