广州构建和谐社会的利益均衡机制研究

一 和谐社会与利益均衡机制

党的十六届四中全会指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”和谐社会是一个内涵极为丰富的概念，它涉及人与人、人与社会、人与自然等多重关系，涵盖了人们经济生活、政治生活、文化生活及日常生活等各个方面。无论在和谐社会内涵中的任何方面或其涉及的任何关系中，人始终是最重要的主体，社会主义和谐社会是一个以人为本、强调尊重人、解放人、依靠人和为了人的社会。然而，正如马克思所指出，人的本质“是一切社会关系的总和”，社会关系的本质归根到底是一种利益关系，包括人与社会、人与人、人与自然的关系。“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关”^[1]。恩格斯也指出，“‘思想’一旦离开‘利益’，就一定会使自己出丑”^[2]。人的一切行为皆根源于利益，人与人的关系说到底是利益关系。因此，和谐社会的本质特征是利益均衡，即在利益关系主体之间寻找平衡点，尽可能地调整好利益体系的内部矛盾关系，把利益冲突减小到最低限度，尽可能地保持利益体系的稳定和利益格局的平衡，有益于整个社会的稳定和发展。

利益均衡机制是指在一个国家或地区发展的一定时期中，用以调节该国家或地区的各种社会利益冲突、矛盾，从而实现妥协一致和利益均衡的机制的总和。作为改革开放的前沿城市，广州在经济快速发展的同时，一直把利益均衡机制建设放在重要位置。但是由于目前对广