深港跨境河域合作治理研究

粤港之间一衣带水，深圳河成为连接两地社会交往最直接的纽带，在两岸流域生态和工商贸互动中起着不可取代的实体和载体作用。由于历史原因，在过往长久的一段时间内，深圳河一直处于无人工介入的自然状态，致使其治理落后于工业发展和城市扩张的需要，洪涝灾害和生态环境恶化等成为了困扰深港两岸日益凸显的问题。在当时特殊的政治背景和迫切的治理需求下，1981年深港政府求同存异，共商对策，将深圳河的合作治理提上议程，并于1985年3月制定了初步的治理方案。至今，距离深港关于深圳河的第一次谈判已经过去30多年，深港政府在不同的社会经济制度、法律体系、管理方法和技术标准下，建立了卓有成效的合作机制和运行模式，深圳河的治理成为两岸在重大基础设施建设上合作的成功典范，具有重要的研究和参考价值。

一 深圳河简介

深圳河发源于深圳市布吉镇和平湖镇交界的牛尾岭南坡，位于亚热带气候区，主要支流在深圳境内有沙湾河、莲塘河、布吉河，香港境内有梧桐河、平原河。深圳河流域面积为312.5km²，其中60%位于深圳，40%位于香港。全长约为37公里，平均比降1.1‰。深圳河主要流域为丘陵地貌，位于珠江口东侧，整体流向自东北向西南，最终由深圳湾入海，为海湾水系。干流与其支流莲塘河划定了深港80%的陆地边界，距河道50m范围内为军事禁区。深圳河在深圳流经罗湖区、福田区边境线，并在福田区注入深圳湾，南侧在香港境内形成著名的拉姆萨尔国际重要湿地——米埔自然保护区，内有数百种珍贵鸟类，每年为数