施政方向

Ⅰ.历次特首施政报告重点

ⅰ.我们以历次特首施政报告的重点来说明政府（特首）对政局及经济的理解，政府的管治目的及他推行和欲达到他的目的的手法，并且最后评述他的施政效果与成败。我们采用表列的方法，并且将董建华在1997～2003年的施政也包括在内，因为董的管治期间不但施政目标与手法大起大落，而且他的重点施政目的确实伸延至整个曾荫权时期。可说曾的管治是董的延续。

ⅱ.董建华上任之初摆出了“有为政府”姿态，强调对居住、住屋、教育的普遍性提高的目标，在经济方向上强调了推动新产业，特别是高新科技制造业。对前者的大量投入是十分明显的，但对后者却一直坚持市场主导，政府投入非常有限。在亚洲金融危机及建屋高潮出现后，董建华政府在不宣告情况下撤销“八万五”年均建屋计划，对香港传统的卖地制度，公屋、居屋政策，采取近乎全面推翻的新政策，而且事前没有公开咨询。此外，在收紧土地供应及停建居屋之余，又采取每户补贴数十万的方式，鼓励市民购买私房，被指是向地产商输送利益。他的“数码港”及“迪士尼”园区计划是最明显的向地产商及美国跨国集团输送利益的例子。

ⅲ.由“有为政府”姿态转回“小政府”，董建华政府的施政特点。这个姿态，曾荫权一直延续，导致香港经济最不景气的数年，地产界却向“寡头化”发展，而且这数年间，所有大地产商的年度盈利达历史最高。香港却造成了高楼价、住屋难、住屋小（单位细小，出现劏房）、住屋差的严重后果。这些都会在以下章节详述。