医疗

Ⅰ.概况

ⅰ.1996年，政府开始检讨医疗制度，“以制订医疗政策和制度，从而满足本港在未来数十年的需要”。行政长官不理智地承担港英策略，于1997年的施政报告宣布政府会在1998年全面复检整个医疗体系，目的是透过与私营医疗机构合作、医疗融资等方案令政府能更有效地利用公帑以解决上述问题。由于社会不甚赞同强制式的医疗保险建议，当局提出了名为“颐康保障户口”（HPA）的医疗储蓄计划，要求每名在职人士到达某个年龄，便要将收入的1%～2%储入这个户口，用于将来达到65岁时支付公立医院的医疗服务费用。此建议并未得到公众或其他持份者支持而被迫搁置，成为特区新政的另一挫折。

ⅱ.2005年，政府又对未来医疗服务模式发表了一份咨询文件，强调基层医疗和家庭医生的重要性，并厘清了公营医院的角色是应侧重于急症服务、为低收入人士提供服务、危疾处理和医护专业人员的培训。

ⅲ.2010年，食物及卫生局发表了题为《医保计划由我抉择》的咨询文件，就建议成立自愿参与并受政府规管的医疗保障计划。为期三个月的咨询期已于2011年1月7日结束。计划旨在透过鼓励有能力负担和有意愿的个别人士购买私人医疗保险，让他们能够持续使用私营医疗服务，作为公营医疗服务服务以外的选择，以减轻公营医疗系统的负担。

表1-26 自1964年以来的香港医疗改革

续表

Ⅱ.开支与需求

1.开支

ⅰ.香港的医疗融资制度为：公营部分是一个以税收为本的系统，平均95%的医疗服务总支出是由政府补贴。私营部分是由个人支付