现代选举制度的内涵

第一节 选举概述

一 选举的内涵

从语义学上来看，选举有一般意义上的选举和特定意义上的选举两个层次。^[1]根据《国际社会科学百科全书》中关于选举的定义，一般意义的选举，是指较大群体为自己提供一个较小的领导群体的一种方法。^[2]特定意义的选举是指符合一定资格条件的公民或选举单位，依照宪法和法律规定的程序和方式，选择代议机关的代表以及其他国家公职人员的行为。^[1]除特殊说明外，本文中的选举指的是特定意义上的选举。

二 选举的功能

选举制度、代议制度、政党制度是现代民主制度的三大支柱。而代议政治正是以政党政治为特征，并通过选举制度构建而成。^[3]由此可见，现代民主政治的基础在于选举制度。结合各学者的观点，选举制度的功能主要包括以下几个方面。

（一）赋予政治权力的合法性

政府的权力来自于人民有条件的让渡，如政府违反人民与之彼此缔结的契约，人民有权反抗暴政，重新建立新的政府。^[4]选举是人民缔造政府的政治行为，选举制度是现代政府权力产生的唯一合法形式。^[5]选举是民主政治体系中公民任免重要公职，表达政治意愿和各种主客观生活需求的最重要工具。选举提供了人民反映民意、参与政治、选举政治领袖等机会，^[6]在民主政治的国家，为了保障国民的充分自由，坚持主权在民的原则，公开定期选举与人民拥有的选举权一直是被当成最重要的政治工具，而这也正是人民参与政治与控制政治最大的工具。

（二）组织政府的功能

现代商业社会属于“陌生人社会”，人与