基于粤港澳区域合作的广东产业转型升级研究

中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确指出：“强调扩大对香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区开放合作。”当前，粤港澳区域合作站在新的历史起点上，正向宽领域、全方位、一体化深入推进。整合不同行政区域的生产资源，加强相邻区域之间的合作，实现产业发展从单个行政区域向跨行政区域转变，是破解制约广东产业转型升级难题的一条有效途径，也是推动广东经济社会又好又快发展的一个重要突破口。在这其中，粤港澳区域合作无疑扮演着重要的角色，对于加快广东产业转型升级具有积极的促进作用。

一 粤港澳区域合作与广东产业转型升级的基本内涵

粤港澳区域合作是我国区域合作实践中的一种特殊形式，它既不同于一般意义上单个行政区域的内部合作，也不同于主权国家之间的区域合作或内地各省（市）、自治区之间的区域合作，而是在“一国两制”的条件下，由中国的省级行政区域（广东省）与香港、澳门特别行政区三者之间跨越行政区划而开展的区域合作。改革开放30多年来，处于南中国地区的广东省，凭借毗邻港澳的区位优势和先行一步的政策优势，在粤港澳跨行政区域经贸交流与技术合作等方面，取得了令人瞩目的成绩，充分体现了由粤港澳三地联手形成的“大珠三角”的“龙头”效应。但由于行政区划的存在，生产要素无法在3个行政区域之间自由流动，造成资源浪费和创新效率低下，制约了该区域创新能力提高和经济协调发展。新形势下的粤港澳区域合作，就是