珠海慈善事业的现状和对策研究

一 研究背景和意义

（一）研究背景

慈善事业以社会成员的慈爱之心为道德基础，以人道主义为思想基础，以社会捐助为经济基础，以民间公益团体为组织基础，以社会成员的广泛参与为发展基础，它属于社会第三次分配的一种形式。捐赠者凭借个人意愿，以捐赠、志愿或互助为形式来推进资源流动，从而在一定程度上缩小贫富差距、减少社会矛盾，弥补某些“市场失灵”和“政府失灵”是实现社会保障的必要补充。

我国慈善事业在1998～2008年的四次大灾难后崛起。1998年抗洪救灾捐款捐物达134亿元^[1]，2003年抗“非典”募集社会捐赠款突破40亿元人民币。2008年抗雪灾民间（包括公务员、军人、企业单位职工和其他民众）的捐赠占18.5%。2008年汶川地震，截至2008年9月4日12时，社会各界捐款物共计593.18亿元^[1]。2008年汶川大地震救援和灾后重建过程中，中国的志愿者和民间慈善公益组织迅速成为一种引人注目的力量，登上中国慈善历史的舞台。五年后的芦山地震中，大型公益组织和志愿者团队快速参与救灾和服务，成为政府部门的得力助手和政府职能的有效延伸，民间慈善公益组织正发挥着越来越重要的作用。

近年来慈善事业无论是具有官方背景的公益慈善机构还是民间自发的慈善组织都遭遇到可持续发展瓶颈，特别是在“郭美美事件”后，社会公众慈善捐款数量急剧减少，具有官方背景的“红十字会”等公益组织出现了公信力危机，引发了媒体和公众的问责风暴。2013年12月～2014年2月，李亚鹏又被曝侵吞“嫣然天使基金”近半亿元善款，再次