导致澳门人力资源短缺失衡的社会因素

澳门的人力资源问题，虽然表现为数量失衡和经济结构不合理，但背后隐藏着诸多社会因素。按照马克思的社会学说，经济是基础，政治、社会和文化现象属于上层建筑，经济基础决定上层建筑，上层建筑又反作用于经济基础。具体到澳门社会的实际情况，起码在人力资源问题上，可以看到经济基础与上层建筑之间的辩证关系。因为从根本上说，人力资源的失衡，既涉及经济关系问题，也涉及超出经济范畴之外的其他社会关系问题，比如政府的行政效率问题、廉洁问题、外地劳工（可简称外劳）问题、移民问题、劳工福利与劳动条件问题、社会保障问题等。换句话说，虽然根本原因是经济的超常发展导致人力资源结构性失衡，但人力资源问题背后的非经济因素，又反过来加重对经济发展的制约。

第一节 “以人为本”还是“以钱为本”

上面所说的经济超常发展，有两方面的含义。其一，是发展速度的超常。通常，经济发展速度以GDP的增长率为标志，如果一个国家或地区的GDP能保持年增长率5%以上，就算正常；如果是8%或者9%，就算比较高速增长；假如实现百分之十几的两位数增长，算是超高速。而澳门连续数年出现百分之二十几甚至百分之三四十的增长率，那当然属于很不正常的超高速了。其二，是不同部门在澳门经济中的比重剧烈调整变化。博彩业和高档酒店业快速增长的同时，其他部门不但没有按比例相应增长，反而在人力资源争夺战当中渐趋萎缩，纷纷出现人手短缺问题。

这里无可避免会引申到一个经济规划和企业经营的根本理念问题，