完善澳门的社会保障制度

根据澳门统计暨普查局的资料，到2005年底，澳门的人口是48.43万人，其中65岁以上的有40349人，占全澳门人口的8.3%。值得一提的是，澳门2006年人口增长率为5.9%，其中人口自然增长率（出生率减去死亡率）只有0.5%，其余5.4%的增长是由移民人口带动的。也就是说，构成澳门人口增长的因素主要是人口的迁移变动，包括合法和非法的移民、获准在澳门居留人士及非本地劳工。这些移入的人口大部分是年轻人，使得澳门老年人口的比例表面上才8.3%。实际上，澳门的老龄化指数已经由2000年的30.8增加到2005年的52.9，近几年以每年4个百分点左右的速度增加（见表10-1）。^[1]

表10-1 2000～2005年澳门老年人口的指标

第一节 澳门已经进入人口老龄化阶段

根据联合国的标准，如果65岁及以上的老年人口占总人口的7%，或60岁及以上的人口在总人口中的比重达到10%时，这个国家就属于人口老龄化国家。一般来说，老龄化指数达到30%以上该国即为老年型人口国家。该指数值越大，表明未来人口老龄化程度越高。而老年人口依赖指数（也称经济抚养比，即老年人口与劳动年龄人口之比）数值越大，表明社会对老年人口的负担越大。按照这些标准，澳门社会早已经步入老龄社会。

多数学者认为，老龄化是人口转变的结果。随着人口出生率及死亡率的下降，以及人类的平均预期寿命的延长，人口平均年龄会随之增加，整个人口会逐渐趋于老龄化。这是各个国家和地区都必须面对的问题。因为人口老龄化可能会对社会经济发展过程产生负面的影响，并且会产生一些社会问题