完善收入分配体制，建设幸福广州的对策研究

一 广州收入分配格局现状

（一）初次分配格局呈现居民劳动报酬与政府所得比重上升及企业所得下降的趋势

从绝对数量及其变化来看，在广州国民收入初次分配中，政府所得增长最快，劳动报酬增长最慢。21世纪以来，广州经济快速增长，GDP保持年均13.71%增幅。在初次分配中，居民所得劳动者报酬总量规模不断扩大，从2000年的1027.75亿元增加到2010年的4508.76亿元，增长约3.4倍；政府所得生产税净额从2000年的347.03亿元增加到2010年的1908.52亿元，增长约4.5倍；企业所得营业盈余从2000年的661.98亿元增加到2010年的3182.16亿元，增长约3.8倍。

从比重及其变化来看，在广州国民收入初次分配结构中，劳动者和政府所得比重总体上呈上升趋势，企业所得比重呈下降趋势（见图1）。具体来看，各有特点。第一，劳动者报酬比重表现出先降后升的趋势，2000年该比重约为40.96%，到2007年降到最低点34.37%，2008年开始反弹，迅速增长6个百分点，2009年延续增长趋势。劳动报酬比重上升在很大程度上归因于2008年1月1日正式实施的《中华人民共和国劳动合同法》。第二，政府所得生产税净额比重呈“升—降—反弹”发展特征。2000～2005年该比重快速增长，2006年、2007年迅速下降，2008年开始反弹，一年之间增长约5.5个百分点，这种现象与2008年政府着力推行税收清缴政策有重要的关系。第三，企业所得营业盈余比重呈现先升后降的趋势。该比重从2008年开始迅速下降，导致这一趋势的主要原因是金融危机及其导致的全球性经济危机。

图1 2000～2010年广州GDP构成（按收入法计算）

图1 2000～2010年广州GDP构成（按收入法