广州税源状况调查与增收对策分析

一 “十一五”期间广州税收发展状况

过去五年，广州税收总量保持较快增长，行业税源发展亮点纷呈，地方财力增长稍快于税收增长，地方财力占税收比重稳步上升。

“十一五”期间，广州积极调结构、转方式，紧紧抓住亚运会的重大机遇，加快建设步伐，全市经济社会发展取得巨大成就。五年全市累计实现税收收入突破万亿元大关，达到10878亿元，年均增长17.3%。若剔除车辆购置税、海关代征税、利息税、契税和耕地占用税，全市累计实现税收收入^[1]8596亿元，年度税收入库从2006年的1216亿元攀升到2010年的2244亿元，年均增长16.7%，超出广州GDP同期平均增速（13.2%）3.5个百分点。

按当前财政体制综合计算，平均每百亿税收约贡献地方财力28亿元。“十一五”期间，全市累计贡献地方财力^[2]2420亿元，年均增长17.4%，年度贡献地方财力从2006年的339亿元增加到2010年的642亿元，占当年度税收收入的比重从2006年的27.9%逐年上升，至2010年达到28.6%，五年上升0.7个百分点（见图1）。

图1 “十一五”广州税收收入及地方财力走势

（一）分产业看：第二、第三产业税收旗鼓相当、齐头并进；第三产业地方财力贡献最大、增长最快

“十一五”期间，全市三次产业税收平均比重为0.07∶51.47∶48.46，第一产业税收微乎其微，第二、第三产业几乎各占半壁江山，第二产业税收比重略占优势。从增速看，第二、第三产业税收均保持较快增长，年均增速分别为15.4%和18.4%。

从产业对地方财力的贡献看，第三产业地方财力贡献最大，五年平均比重达到59.5%，年均