广州最低工资和最低生活保障的就业效应研究

一 前言

最低工资制度属于劳动保障的重要组成部分，由劳动部门制定和实施；而最低生活保障则属于社会保障范畴，由民政部门具体实施。他们的出发点是不同的，最低工资主要目的在于保障底层低技能劳动者的权益，同时又有促进劳动力积极就业的作用；而最低生活保障根本意图是保障低收入群体的基本生存需要。单纯考虑它们就业效应，这两者均会对劳动者的就业意愿产生影响，最低工资标准的提升从理论上看可以促进劳动者的就业积极性，而最低生活保障增加可能导致被救助对象形成福利依赖，降低求职意愿。

如何使最低工资标准和最低生活保障线之间更好衔接，这就是理论工作者必须面对且需要回答的问题。所谓两者间好的衔接应该包括两方面的内容，一是存在适度差距，能够分别有针对性地瞄准两类保障对象；二是整体配套，在保障低收入群体基本生存需要的同时，又能起到鼓励其积极求职并实现自立的目的。国内学者罗小兰（2007）从经济学的视野、崔沙沙（2009）则从法律的角度，分别以上海和武汉两城市为例，利用相关数据分析了最低工资标准和最低生活保障线对就业的影响，并提出政策建议。本文将利用广州的数据进行计量和分析，主要讨论两个问题：广州十几年来实施的最低工资标准和最低生活保障对就业有什么影响？致力探讨什么样的标准对就业的正效应更大？本文数据来源：广州统计信息网、广州市民政局网站和中国劳动网。

二 广州最低工资标准的调整及实际分析

低工资标准是国家为了保护劳动者的基本生活，在劳