基于税收视角的服务业发展研究

一 “十二五”期间发展服务业对广州开发区经济促进作用的量化分析

（一）从产业现状看，广州开发区服务业占比持续提升且对经济助推作用显著，促进经济结构持续优化

从经济产业结构看，由于经济技术开发区最初设定的发展模式多以增加区域经济总量为目标，以制造加工业为主导产业，因此我国经济技术开发区普遍以第二产业为主，广州开发区亦不例外。从区域产业结构情况看，广州开发区以电子及通信设备制造业、化学原料及化学制品制造业、金属冶炼及加工业、食品饮料制造业、交通运输设备制造业和电气机械及器材制造业为六大支柱产业。“十二五”期间，开发区地区生产总值（GDP）从1618亿元稳步增长至2337亿元，其中历年第二产业GDP^[1]占比均接近七成，呈现典型的以工业为支撑、以服务业为辅的“二三一”结构。但第三产业增长势头迅猛，“十二五”期间，第三产业增加值占GDP比重从2011年的27.5%提升了4个百分点，达到2015年的31.5%；五年间，第三产业增加值平均增速^[2]高达14.3%，快于GDP总量增速2.7个百分点，快于第二产业增加值增速3.5个百分点；从税收结构看，“十二五”期间三次产业税收结构呈现出与开发区三次产业结构相匹配的格局。2015年，三次产业税收收入占比依次为0.1∶66.1∶33.8，其中，第三产业税收比重较2011年大幅增长了6.9个百分点。同时，“十二五”期间第三产业税收年均增速^[3]高达18.5%，较全区税收总量年均增速高出9.6个百分点，较第二产业税收年均增速高出13.1个百分点。总的来说，“十二五”期间，开