在国家大力推动和相关部门支持下,地方政府高度重视新能源汽车推广应用工作。2016年12月财政部发布《关于新能源汽车推广应用审批责任有关事项的通知》,明确地方为新能源汽车推广应用的责任主体,地方要明确新能源汽车推广牵头部门。北京、上海、广州和深圳等作为新能源汽车推广应用的重点区域,在新能源汽车推广工作上成效较为突出,北上广深的成功经验也值得各城市借鉴,以加快新能源汽车产业的快速发展。
一 地方政府新能源汽车推广应用政策概况
根据中国汽车技术研究中心政策研究中心不完全统计,截至2017年6月,全国各地方出台的新能源汽车支持政策已超过330项[1],涵盖新能源汽车推广应用、财政补贴、基础设施、用电价格、交通管理等(见表1)。2016年以来,由于国家继续加快支持新能源汽车产业发展,各地方也加快出台或调整新能源汽车支持政策。其中,多数城市均出台了推广应用、财政补贴和基础设施等支持政策,限购限行城市也出台了区别化的交通支持政策。
表1 主要省市新能源汽车政策出台情况 | ||||||
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序号 | 省市 | 推广应用 | 财政补贴 | 基础设施 | 用电价格 | 交通管理 |
1 | 北京市 | ★ | ★ | ★ | ★ | ★ |
2 | 上海市 | ★ | ★ | ★ | — | ★ |
3 | 天津市 | ★ | ★ | ★ | ★ | ★ |
4 | 重庆市 | ★ | ★ | ★ | — | — |
5 | 河北省 | ★ | ★ | ★ | ★ | ★ |
6 | 山西省 | ★ | ★ | ★ | ★ | — |
7 | 辽宁省 | ★ | ★ | ★ | — | — |
8 | 吉林省 | ★ | ★ | — | — | — |
9 | 黑龙江省 | ★ | ★ | — | — | — |
10 | 江苏省 | ★ | ★ | ★ | ★ | — |
11 | 浙江省 | ★ | ★ | ★ | — | ★ |
12 | 安徽省 | ★ | ★ | ★ | ★ | — |
13 | 福建省 | ★ | ★ | ★ | ★ | — |
14 | 江西省 | ★ | ★ | ★ | ★ | — |
15 | 山东省 | ★ | ★ | ★ | ★ | — |
16 | 河南省 | ★ | ★ | ★ | — | — |
17 | 湖北省 | ★ | ★ | ★ | ★ | — |
18 | 湖南省 | — | ★ | ★ | ★ | — |
19 | 广东省 | ★ | ★ | ★ | ★ | ★ |
20 | 深圳市 | ★ | ★ | ★ | — | ★ |
21 | 海南省 | ★ | ★ | ★ | ★ | — |
22 | 四川省 | ★ | ★ | ★ | — | — |
23 | 贵州省 | ★ | — | — | — | ★ |
24 | 云南省 | ★ | — | ★ | — | — |
25 | 陕西省 | ★ | ★ | ★ | ★ | — |
26 | 甘肃省 | ★ | ★ | ★ | — | — |
27 | 青海省 | ★ | ★ | ★ | — | — |
28 | 广西壮族自治区 | ★ | — | ★ | — | — |
29 | 宁夏回族自治区 | — | — | ★ | — | — |
30 | 内蒙古 | ★ | — | ★ | — | — |
31 | 新疆 | ★ | — | ★ | ★ | — |
资料来源:中国汽车技术研究中心根据公开资料整理。 |
表1 主要省市新能源汽车政策出台情况
以新能源汽车财政补贴为例,2016年12月,财政部等发布《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》,要求地方补贴(地方各级补贴总和)不得超过中央单车补贴额的50%。为落实国家对地方购置补贴政策的要求,地方正积极调整本地区新能源汽车购置补贴,截至2017年6月全国已有9个省市密集出台财政补贴政策,分别为北京、上海、山西、江苏、甘肃、西安、天津、合肥和南通等,均按照不超过中