前海发展报告（2010~2017）

2017年发布的《中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区综合规划（草案）》将国家2015年批复的广东自由贸易试验区前海蛇口片区（28.2平方公里，其中前海蛇口片区包括前海片区15平方公里和蛇口片区13.2平方公里）和前海蛇口周边地区（9.7平方公里）共37.9平方公里的范围纳入规划范围，并将其定位为“立足港澳、服务内地、面向世界的粤港澳深度合作示范区和城市新中心、‘一带一路’战略支点”。

从前海深港现代服务业合作区的建立，到前海蛇口自贸区的建立，前海，这个仅有15平方公里的土地，已经成为叠加“深港现代服务业合作区、保税港区、自贸试验片区、粤港澳深度合作示范区”的四区之地。本报告围绕着前海——这个拥有15平方公里土地的“特区中的特区”，在过去一年里所取得的新进展^[1]进行梳理分析并提出相应的政策建议。

一 前海取得的新进展

2017年是前海开发开放的关键一年，将迎来习近平总书记视察前海5周年和香港回归20周年，以及党的十九大的召开，前海围绕着“制度创新、现代服务业的集聚发展、深港合作”，不断推进开发开放，取得了新的进展。

（一）前海制度创新凸显成效，社会经济效益显著

制度创新，是前海开发开放的核心任务。作为制度创新的重要载体，截至2017年8月，前海已经相继推出284项涵盖金融开放、法治建设、贸易投资管理、机制体制创新等方面的制度创新，其中110项领先全国或全国首创，49项复制推广至广东省内，31项复制推广至深圳市内。而制度创新的实质在于为前海创造更加国际化、