广州琶洲互联网创新集聚区建设研究

一 国内外典型创新集聚区发展现状及经验

（一）创新集群的基本含义

创新集群是经济合作与发展组织（OECD）在1999年提出的一个重要思想，此后学界对创新集群的概念、特征、发展对策展开了相关研究。尽管在表述上存在一定差异，比如创新集群、创新集聚、集群创新等，但学界对创新集群的内涵的认识基本达成一致，认为创新集群是由一组创新型企业和关联机构构成，通过产业链、价值链和知识链所形成的具有集聚经济和大量知识溢出特征的技术-经济网络。

（二）国内外创新集聚区建设实践

集群创新理论指出，创新在空间上具有区域高度集聚的规律，一个国家的创新乃至全球创新主要集中在部分特定区域，进而形成创新集聚区，例如美国生物医药的技术专利主要集中在旧金山、波士顿、华盛顿等区域。创新集群成为许多发达国家和地区提升其全球竞争力和创新能力的重要战略。世界银行2009年向全球发布了开展集群计划的行动指南，目前世界各个国家或地区制定了1400多个创新集群计划，其中欧洲、北美和大洋洲的发达国家就有500多个创新集群计划。美国在2011年提出“美国创新战略”，目前正在推进56个创新集群。德国2014年更新高技术创新战略，强调创新集群在国家创新体系建设中的重要性，目前正重点推进109个创新集群。日本2002年设立知识集群计划、2010年设立区域创新集群计划，着力打造17个全球型创新集群和23个城市地区型创新集群。

我国高度重视创新集聚规律，将创新集群作为创新驱动发展战略的主要突破方向。2016年5月30日，习近平