深圳市城市公共安全评估

一 前言

深圳市作为改革创新城市，在国内率先开展城市公共安全风险评估，编制并落实城市公共安全白皮书，成为国内首个推出巨灾保险等许多先河式风险管理措施的城市。但随着深圳市社会经济发展速度的加快，城市安全问题也愈加突出，具有城市危险源多、风险隐患大、潜在损失严重等特点。例如，2015年光明新区“12·20”重大滑坡事故导致70多人死亡和巨大财产损失，造成恶劣的社会影响。总体来说，深圳市城市公共安全仍存在潜在的不安全因素，主要表现在收入分配、劳资关系、人口流动与就业、文化教育、社会保障、社会心理、环境保护等多领域的问题上。当前影响深圳市的安全因素主要有以下四个方面。

一是自然灾害及其次生灾害的安全问题。例如，地质类灾害主要包括地面塌陷、山洪和泥石流等；气象类灾害主要是台风、暴雨、洪涝和雷电等。这些自然灾害常多种同时出现，或伴随出现形成灾害链，或衍生灾害，甚至诱发其他事故灾难的出现。例如，建筑坍塌、交通事故、大面积停电等直接影响居民的生产生活，而这些突发事件往往很难预防，对城市的正常秩序和社会安定造成重大的负面影响。

二是事故灾难。例如，工商业、敏感场所的风险源和人为事故所导致的火灾、爆炸等事故灾难。这些灾难往往是致命而影响深远的，对人员伤亡和经济损失都造成极大的影响。

三是公共卫生突发事件。食物中毒、传染病暴发等事件往往会对社会造成恐慌，也使得人民的健康安全得不到保障。

四是社会安全突发事件，包括社会治安事件（如