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北京社会治理发展报告（2021～2022）

书 名： 北京社会治理发展报告（2021～2022）
英 文 名： ANNUAL REPORT ON SOCIAL GOVERNANCE DEVELOPMENT OF BEIJING （2021-2022）
作 者：  袁振龙 殷星辰 马晓燕 南方
I S B N： 978-7-5201-9920-9
丛 书 名： 北京蓝皮书 订阅
关 键 词：  社会管理 社会治理 北京
出版日期： 2022-08-01

中文摘要

《北京社会治理发展报告》是北京市社会科学院综合治理研究所主持编撰的北京社会治理工作的年度系列报告，由北京市委市政府相关部门、高校、科研院所和智库的专家结合北京社会治理最新进展和数据联合撰写。

本书分为总报告、社会组织治理篇、人口问题治理篇、违法犯罪治理篇、网络社会治理篇、矛盾纠纷治理篇、城市安全治理篇和基层社会治理篇。报告综合运用调查研究、定性分析、定量分析和大数据分析等方法，对2021年北京市社会治理各领域的进展进行了全面的分析梳理和阐述，对存在的问题、成因和发展趋势进行了系统深入的分析。

2021年是中国共产党成立100周年，是“两个一百年”的历史交汇点，是“十四五”规划的启动之年。一年来，全市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，社会治理改革创新积极适应新时代社会主要矛盾的变化和高质量发展新要求。坚持以人民为中心，紧紧围绕“七有”目标和市民需求“五性”特点，深入完善社会治理体系，提升社会治理的精细化水平。

“十四五”期间，北京市立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以更好地满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更大限度地提升首都治理体系和治理能力的现代化水平，打造国际一流的和谐、宜居、幸福城市。

不断深化社会治理体制机制改革，超大型城市社会治理体系不断完善，基层社会治理创新取得明显成效。平安北京建设深入推进，市域社会治理现代化试点创新在全市各区全面展开，城市发展安全保障更加有力，2022年冬奥会、冬残奥会筹办稳步推进。

一是党建引领下的多元共治社会治理创新持续推进。全市各区、各层级积极调动辖区资源，充分发挥党员“双报到”的先锋模范作用，打造为民服务“党建同心圆”，在不同程度上探索鼓励和引导居民参与社会治理的机制。

二是民生需求驱动的超大型城市社会治理模式步入法治化发展轨道。通过以居民为主体的问题发现与反馈机制，近年来北京市解决了一大批民生问题。2021年9月，《北京市接诉即办工作条例》颁布实施，北京市“接诉即办”社会治理模式创新进入制度化、规范化、法治化阶段。

三是以大数据为导向的社会治理日趋主动化、精准化。2021年以来，北京市建立“每月一题”机制，聚焦市民诉求量大、涉及面广的问题，每月集中针对一个主题进行深入应对，集中治理。2021年11月，北京市委全面深化改革委员会审议通过了《关于推动主动治理未诉先办的指导意见》，继续深入推进“接诉即办”治理模式提高主动性和精准性，通过拓宽渠道发现问题，对季节性问题、周期性问题、风险应对问题、企业发展中的共性问题等可前瞻的高频问题，通过数据分析、综合研判落实未诉先办、主动治理。

四是超大型社区基层治理模式探索取得初步成效。北京市在党建引领的基层治理体系建设中，依托“接诉即办”，建立以社区党组织书记为统领的基层精细化管理体系，推动治理资源、力量向社区延伸，全面启动推进“区—街道—社区”三级协商联动，解决基层长期以来一直存在的难点热点问题。

五是老旧小区综合整治工作稳步推进。2021年5月10日，北京市住房和城乡建设委员会印发《2021年北京市老旧小区综合整治工作方案》；5月25日，印发《关于老旧小区综合整治实施适老化改造和无障碍环境建设的指导意见》。2021年6月10日，北京市人民政府下发《关于实施城市更新行动的指导意见》，对老旧小区、危旧楼房、老旧厂房、老旧楼宇、核心区平房等提出具体的改造意见。

六是社会治理的数字化、智能化开始起步。2021年8月3日，北京市发布并实施《北京市关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案》，城市数字智能化转型正式启动。数字经济标杆城市的引领工程能够加速建成超大城市数字化治理体系，从根本上提升城市治理能力的现代化水平。

七是市域社会治理试点有序推进。按照首都功能核心区、中心城区和城市副中心、平原新城、生态涵养区4种区域类型，北京市将16个区进行分类，结合各区的区位特点和地域特色分别进行市域社会治理的试点创新，积极破解“大城市病”，努力把重大风险和矛盾纠纷化解在市域范围内。

当前，北京市社会治理还面临一系列问题与挑战，超大型城市发展中的社会问题和“城市病”现象较为突出，基层公共空间不足，社会治理的社会化程度有待提升，安全风险突出，城市风险治理挑战多，网络社会治理面临较大压力等。面对上述问题，一是要推进社会治理专业化提升工程。二是要激发社会活力，提升社会治理的社会化水平。三是要以城市更新和小微改造，营造社区参与的公共空间。四是要增强城市韧性，提升后疫情时期城市风险治理能力。五是要依法治网，构建立体化、智能化的网络治理体系。

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