大学章程与高校治理
书 名: |
大学章程与高校治理 |
英 文 名: |
UNIVERSITY STATUTES AND UNIVERSITY GOVERNANCE
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作 者: |
石旭斋 著 |
I S B N: |
978-7-5201-9656-7 |
关 键 词: |
大学章程 高校治理 普通高校章程建设情况 |
出版时间: |
2022年02月 |
中文摘要
面向A省普通高校的大学章程建设情况调查表明,仍然比较普遍存在相关主体认知不足、章程实施保障不力、党委领导下的校长负责制实施不够规范、依法治校进程滞后、学术权力作用发挥不到位、师生民主管理机制运转不够有效、高等教育领域『放管服』改革仍需深化、社会参与学校管理与监督机制亟待探索创新等大学治理问题和不足,需要加快实现高等教育治理体系和治理能力现代化,确保高等教育高质量发展。
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文章列表
CommonID:DIR_72206056,ID:13970133,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:703798,name:第一章 调查背景、方法及对象,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:13970108,AbstractCH:大学章程是学校依照法定程序制定实施的基本管理制度,既是处理政府部门与学校之间权责关系的重要规范,也是处理学校内部党委、行政、教职员工、学生等多方之间权利义务关系的重要规范,是依法治教、依法治校的基本依据,是确保高校依法独立自主办学的重要制度。科学总结大学章程建设主要成就及存在问题,准确分析影响和制约章程建设的主要因素,着眼教育现代化改革发展目标任务,有效推进章程建设、积极优化大学治理结构,A省教育厅人文社科重大项目“‘后大学章程时代’的大学治理问题研究”(SK2017ZD35)项目组,围绕大学章程建设情况就A省普通高校大学治理问题组织了一次问卷调查。,AbstractEN:,KeyWords:218559,393205,42464,100348,438357,EKeyWords:568227,349093,629637,629638,629639,SubjectWords:,LiteratureId:13970129,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120220201X20205007001_000_001,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2022-08-15 15:30:35.0,ModifyUser:null,ModifyTime:2022-09-05 11:01:30.0,HitCount:22,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:13970134,DownCount:7,AuthorInfos:,BookPublishDate:2022-02-01 00:00:00.0,SearchTitle:大学章程与高校治理的调查背景、方法及对象,ISBN:978-7-5201-9656-7,BookTitle:大学章程与高校治理,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:大学章程与高校治理的调查背景、方法及对象,_RowNo:1
CommonID:DIR_72206062,ID:13970146,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:703799,name:第二章 大学内部治理状况总体评价,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:13970108,AbstractCH:关于大学内部治理状况的总体评价,主要立足于受访教职员工和学生分别对学校章程建设情况、学校坚持党委领导下的校长负责制落实及效果、学校落实依法治校情况三个方面的认知与评判。其中受访人员对学校落实依法治校情况的评价,除考察其对学校落实依法治校情况的总体评价以外,还重点考察了他们对学校落实教育部《普通高等学校学生管理规定》情况的评价。由于篇幅所限本文不对这一部分数据的统计与分析做具体说明,但其分析结果可以进一步支持受访人员对学校落实依法治校情况总体评价的相关结论与判断。,AbstractEN:,KeyWords:629640,629641,402042,EKeyWords:629642,629643,629644,SubjectWords:,LiteratureId:13970139,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120220201X20205007001_000_002,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2022-08-15 15:30:35.0,ModifyUser:null,ModifyTime:2022-09-05 11:01:30.0,HitCount:24,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:13970147,DownCount:12,AuthorInfos:,BookPublishDate:2022-02-01 00:00:00.0,SearchTitle:大学内部治理状况总体评价,ISBN:978-7-5201-9656-7,BookTitle:大学章程与高校治理,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:大学内部治理状况总体评价,_RowNo:2
CommonID:DIR_72206074,ID:13970160,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:703800,name:第三章 学术权力的地位和作用发挥,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:13970108,AbstractCH:能否充分尊重学术权力在学校教学科研活动中的地位并有效发挥其作用,既是对一所高校“教授治学”的制度与机制进行具体考察的核心主题,也是判断和衡量一所高校现代大学制度建设质量和水平高低的重要标尺。本次调查将学术权力的地位和作用发挥情况作为高校内部治理体制机制考察的重要一环,具体从三个层面对各类型高校受访教职员工进行评测:总体评价学校落实教育部《高等学校学术委员会规程》的情况;具体评价学校学术委员会人员组成是否符合相关要求;具体评价学校学术委员会的具体运转情况。,AbstractEN:,KeyWords:218560,629645,629646,EKeyWords:218562,629647,629648,SubjectWords:,LiteratureId:13970154,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120220201X20205007001_000_003,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2022-08-15 15:30:36.0,ModifyUser:null,ModifyTime:2022-09-05 11:01:30.0,HitCount:16,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:13970162,DownCount:12,AuthorInfos:,BookPublishDate:2022-02-01 00:00:00.0,SearchTitle:学术权力的地位和作用发挥,ISBN:978-7-5201-9656-7,BookTitle:大学章程与高校治理,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:学术权力的地位和作用发挥,_RowNo:3
CommonID:DIR_72206078,ID:13970173,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:703801,name:第四章 民主管理的实施与保障,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:13970108,AbstractCH:教师和学生是高等学校的两个重要主体。能否充分激发师生员工的主体性、积极性和创造性,直接关系到能否稳定协调学校各主体间的关系、持续激发学校改革创新活力等问题。民主管理的体制机制是否完善并运转有效,当然也就成为考察大学内部治理体制机制运行状况的核心内容之一。对此,本文分别从教职员工和学生参与学校民主管理的权利保障情况两个方面进行具体评测,其中就教职员工参与学校民主管理的权利保障问题考察只面向教职员工,而本是面向教职员工和学生两方面主体的关于学生参与学校民主管理的权利保障问题的考察,因篇幅所限仅就受访学生相关数据进行统计分析,而其结论与判断实际上也可从受访教职员工相关数据统计与分析中得到进一步支持。,AbstractEN:,KeyWords:48496,629649,629650,EKeyWords:111045,629651,629652,SubjectWords:,LiteratureId:13970165,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120220201X20205007001_000_004,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2022-08-15 15:30:36.0,ModifyUser:null,ModifyTime:2022-09-05 11:01:30.0,HitCount:23,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:13970175,DownCount:7,AuthorInfos:,BookPublishDate:2022-02-01 00:00:00.0,SearchTitle:高校民主管理的实施与保障,ISBN:978-7-5201-9656-7,BookTitle:大学章程与高校治理,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:高校民主管理的实施与保障,_RowNo:4
CommonID:DIR_72206087,ID:13970192,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:703802,name:第五章 师生员工权益保障,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:13970108,AbstractCH:是否依法构建并有效运行师生权益救济机制,不仅是衡量和判断学校师生权益保护机制是否完善的直接根据,也是考察和评测高校内部治理体系是否健全的重要一环。对服务于教师权益保障的教师校内申诉制度建设的测评,主要是面向所有受访高校的全体教职员工,对服务于学生权益保障的学生申诉委员会设立与运行的测评,则面向所有受访高校全体教职员工和学生。,AbstractEN:,KeyWords:629653,629654,629655,EKeyWords:629656,629657,629658,629659,SubjectWords:,LiteratureId:13970184,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120220201X20205007001_000_005,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2022-08-15 15:30:37.0,ModifyUser:null,ModifyTime:2022-09-05 11:01:30.0,HitCount:21,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:13970193,DownCount:6,AuthorInfos:,BookPublishDate:2022-02-01 00:00:00.0,SearchTitle:高校师生员工权益保障,ISBN:978-7-5201-9656-7,BookTitle:大学章程与高校治理,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:高校师生员工权益保障,_RowNo:5
CommonID:DIR_72206092,ID:13970203,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:703803,name:第六章 大学内部治理优化路径,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:13970108,AbstractCH:调查问卷的基本主题是“‘后大学章程时代’的大学治理问题”,问题设计除受访者身份等基本信息外,主要围绕受访者对学校章程建设及大学内部治理状况评价等展开。受访人员对这些问题的回答本身就可以直接反映出“后大学章程时代”学校内部治理、改革的重点任务和主要内容,相关判断在前面各章也已做了简要总结。考虑到问卷设计可能出现遗漏,数据统计及分析可能出现偏差,问卷还专门设计了有关“后大学章程时代”大学内部治理优化路径选择方面的主观开放题(教职员工卷和学生卷各有一道,学生卷中还有一道正面调查的多项选择题)。对受访教职员工和学生的作答、选答情况进行分析,可以更好地把握“后大学章程时代”大学内部治理体系改革和优化的路径与重点。,AbstractEN:,KeyWords:629660,48496,629661,536392,157175,EKeyWords:629662,111045,629663,629664,157179,SubjectWords:,LiteratureId:13970199,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120220201X20205007001_000_006,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2022-08-15 15:30:37.0,ModifyUser:null,ModifyTime:2022-09-05 11:01:30.0,HitCount:30,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:13970205,DownCount:11,AuthorInfos:,BookPublishDate:2022-02-01 00:00:00.0,SearchTitle:大学内部治理优化路径,ISBN:978-7-5201-9656-7,BookTitle:大学章程与高校治理,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:大学内部治理优化路径,_RowNo:6
CommonID:DIR_72206098,ID:13970215,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:703804,name:第七章 大学外部治理改革成效及目标任务,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:13970108,AbstractCH:以政府与高校之间的关系构建与协调为主体内容,包括社会与高校之间的关系构建与协调在内的大学外部治理,与以大学内部各权利(力)主体之间的关系构建与协调为主体的大学内部治理一起构成大学治理的两个方面。大学外部治理旨在从宏观上理顺政府与大学之间的关系,重点是厘清和落实普通高校作为法人实体所应享有的权利以及相应承担的责任。同时,与外部社会进行信息交换,也是大学作为子系统置身于社会大系统的生存和发展路径。更好地履行服务社会这一基本职能,并通过及时有效获取社会资源支持自我更好发展,科学构建并有效运转社会参与学校管理和监督机制,同样也是现代大学制度建设的重要内容。对大学外部治理改革成效及目标任务的考察,主要从两个层面展开,一是分别从政府与高校之间的权利义务关系处理角度重点考察教育领域“放管服”改革成效,从高校与社会之间的关系处理角度重点考察以学校理事会为主要载体的社会参与机制构建与运行情况;二是分别就“政府部门还应进一步下放哪些权力”“党委政府在推进管办评分离,切实履行监管职责方面还应加强和改进哪些工作”进行调查,力图具体了解、科学把握受访教职员工关于落实和保障高校依法自主办学权利方面的期待与要求,以及关于党委政府推进管办评分离,切实履行监管职责方面的意见和建议。本文所有问题均面向所有受访高校的全体教职员工进行考察和评测。,AbstractEN:,KeyWords:629665,316934,327438,EKeyWords:629666,318158,327440,629667,SubjectWords:,LiteratureId:13970211,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120220201X20205007001_000_007,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2022-08-15 15:30:37.0,ModifyUser:null,ModifyTime:2022-09-05 11:01:30.0,HitCount:18,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:13970217,DownCount:6,AuthorInfos:,BookPublishDate:2022-02-01 00:00:00.0,SearchTitle:大学外部治理改革成效及目标任务,ISBN:978-7-5201-9656-7,BookTitle:大学章程与高校治理,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:大学外部治理改革成效及目标任务,_RowNo:7
CommonID:DIR_72206130,ID:13970229,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:703805,name:结语,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:13970108,AbstractCH:大学治理的院校研究是一项政策性、理论性、实践性和技术性要求都非常高的复杂性工作。尽管本次调查借助互联网平台,面向全省所有普通本科院校展开,而且有效问卷总量比较庞大,但是仍然存在在某些细分统计意义上样本不足的问题,而且限于问卷调查方式本身的缺陷,没能辅以当面访谈等其他形式,所以可能还存在一些技术性不足。但基于大学内部治理、大学外部治理两个方面的具体分析,以及各自的现状评测和改革预期调查,本文还是能够从整体上对A省以大学章程建设为主体和基础的现代大学制度建设状况形成一些概括性判断,并以此为基础,结合对受访教职员工和受访学生对未来的改革和发展预期的调查,一并就“后大学章程时代”的大学治理体系建设与能力提升进行总结并形成一些具体意见和建议。,AbstractEN:,KeyWords:629668,629669,629670,EKeyWords:349093,629671,629672,SubjectWords:,LiteratureId:13970224,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120220201X20205007001_000_008,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2022-08-15 15:30:38.0,ModifyUser:null,ModifyTime:2022-09-05 11:01:30.0,HitCount:16,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:13970230,DownCount:9,AuthorInfos:,BookPublishDate:2022-02-01 00:00:00.0,SearchTitle:大学章程与高校治理研究结语,ISBN:978-7-5201-9656-7,BookTitle:大学章程与高校治理,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:大学章程与高校治理研究结语,_RowNo:8