宅基地制度改革与传统村落古民居的活化利用
书 名:
宅基地制度改革与传统村落古民居的活化利用
英 文 名:
POLICY REFORM IN RURAL RESIDENTIAL LAND AND ACTIVE UTILIZATION FOR ANCIENT DWELLING HOUSES IN TRADITIONAL VILLAGES
作 者:
曲颂 郭君平 著
I S B N:
978-7-5228-3551-8
关 键 词:
宅基地制度 土地制度 传统村落 活化利用
出版时间:
2024年05月
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中文摘要
传统村落是中国农耕文明的产物,积淀了宝贵的历史信息和文化景观。党的十八大以来,传统村落的保护与发展得到了极大重视,创造性传承、“活态”化利用成为全面提振乡村文化的重要内容。古民居是村落文化的重要载体,对它们的保护与利用是传统村落可持续发展的关键。然而,由于缺乏有效保护和合理利用,这些古民居正日渐走向衰败甚至消亡,如何让古民居“留下来”“活起来”“用起来”成为乡村文化遗产保护领域亟待解决的重要课题。本书正是立足破解这一现实困境,基于文化遗产学、产权经济学、管理学等跨学科理论视角,试图在宅基地“三权分置”改革框架下,为激活古民居的财产价值和文化价值、促进传统村落可持续发展另辟蹊径。本书既拓宽了民居建筑研究视角,丰富了传统村落保护更新理论体系,也延伸了宅基地制度分析范畴。
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CommonID:DIR_72927016,ID:15366397,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:733155,name:第三章 农村宅基地制度形成脉络、改革缘起与探索总结,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:15366382,AbstractCH:
农村土地制度改革一直处于农村改革的核心地位,是实施乡村振兴战略的关键解锁点。宅基地制度是农村土地制度安排中较特殊、利益影响较大的一项制度,其制度创新对于保障乡村产业用地促进产业兴旺、改善农村生态环境促进生态宜居、赋予农民土地财产权益促进农民增收,具有重要的激活作用与溢出效应。
农村宅基地制度形成于计划经济背景下的农村土地集体化运动时期,定型于市场经济背景下的改革开放时期。长期以来,农村宅基地制度在所有权与使用权分离的状态下,采取了保留排他性而限制可让渡性的管制措施,确保了集体所有制下土地使用权的福利性和相对稳定性。然而,随着国家整体发展战略、经济结构以及城乡关系的转变,农村宅基地的功能序位发生了重要变化,突出表现在政治稳定功能保持不变、社会保障功能渐趋削弱,而经济财产功能日益凸显,宅基地制度变迁已严重滞后于功能变迁。特别是在快速城镇化过程中,现行宅基地制度由于流转障碍凸显、财产权利显化困难和规划管理措施缺位等,造成了“一户多宅”、大量闲置、违法违建、粗放无序与隐性流转等现象,势必要求国家在顶层制度设计、法律政策上做出相应调整。党的十八大以来,宅基地制度改革的进程加快,这对于全面保障乡村振兴战略的用地需求具有重要意义。
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人、地、钱是推进乡村振兴战略实施的三大关键要素。“人”和“钱”从城里来(包括返乡回流);而“地”则依靠乡村自身整理而来。破解农业农村“地”的难题,自然可招徕“钱”和“人”。同样地,传统村落和古民居保护发展的根本问题也是土地问题。尤其在既定的“房地一体”原则下,古民居是宅基地上的附着建筑物,宅基地流转使用是助推古民居活化利用的重要环节。以宅基地“三权分置”为核心的宅基地制度改革是农村土地产权制度的重大创新,重构了宅基地权利体系,从原使用权中剥离了集体成员身份性的权利内容,在很大程度上缓解了宅基地流转受限的制度症结。宅基地流转的适度松绑,对于传统村落保护更新、促进社会资本开发利用闲置的古民居和增加农民财产性收入大有裨益。
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CommonID:DIR_72927054,ID:15366403,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:733157,name:第五章 宅基地制度改革对古民居活化利用的影响与机理,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:15366382,AbstractCH:
基于宅基地制度改革对传统村落古民居活化利用影响的理论分析框架,本章转向对宅基地制度改革影响机制的实证检验。为提高检验结果的普遍性,本部分利用全国范围的大样本调查数据,运用倾向得分匹配(PSM)和中介分析法(MA),重点剖析了宅基地制度改革对农房闲置的减缓效应及影响机制,并比较了不同经济区域、地理区位及村庄规模下的组群差异,据此将研究结论运用到宅基地制度改革影响传统村落古民居活化利用的分析中,并揭示相关的作用机理。
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CommonID:DIR_72927070,ID:15366406,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:733158,name:第六章 宅基地制度改革促进传统村落古民居活化利用的模式与效应,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:15366382,AbstractCH:
随着乡村振兴战略全面推进,传统村落的基础设施和公共服务状况得到极大改善,村民对开发利用古民居的愿望也越发强烈。为承接前述章节的核心内容,本章拟在对比分析现行古民居保护利用政策法规实施效果的基础上,提炼、归纳宅基地制度改革推进古民居活化利用的主要模式,并基于村干部与产权人调查数据评估前者对后者的影响效应。
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CommonID:DIR_72927083,ID:15366409,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:733159,name:第七章 传统村落与民居建筑保护利用的国际经验借鉴,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:15366382,AbstractCH:
国际上于15世纪就开始关注历史建筑的保护,特别是欧洲,从19世纪陆续颁布了一系列与历史文化遗产保护有关的法律法规,形成了较为成熟的古村落和文物建筑保护机制。综观世界文物保护演变历程,各类历史古迹的保护经历从点(建筑)到面(街区、城市、村镇)、从个体到群体、从城市到乡村的逐步认识与发展过程。国外对古村落(Old Village and Hamlet)的保护是伴随着对历史文化遗产的保护而发展的,针对有历史价值的民居建筑维护更新形成了较为成熟的制度体系与实践经验。
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CommonID:DIR_72927093,ID:15366412,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:733160,name:第八章 未来展望与政策建议,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:15366382,AbstractCH:针对宅基地制度改革与传统村落古民居活化利用,本文提出了未来展望与政策建议。在宏观视域层面,本文认为新一轮宅基地制度改革试点将为古民居活化利用带来更多机遇和更广阔空间,共享经济将为古民居活化利用引入新理念、指明新道路,数字经济将为古民居活化利用全面赋能和扩张提速。在微观视角下,产权人、村干部都对古民居活化利用持积极态度。本文也认为从宅基地制度改革视角出发,需要警惕以下三点风险,包括防范居住与福利保障功能弱化的潜在风险、防范乡村精英获取政策资源的潜在风险、防范城市资本不规范开发利用的潜在风险。,AbstractEN:,KeyWords:484765,316362,346084,6777,EKeyWords:677751,384209,628740,20229,SubjectWords:,LiteratureId:15366411,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120240501X20234995001_000_008,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2024-05-20 18:37:23.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2024-06-12 09:03:29.0,HitCount:6,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:15366413,DownCount:40,AuthorInfos:,BookPublishDate:2024-05-01 00:00:00.0,SearchTitle:宅基地制度改革与传统村落古民居活化利用的未来展望与政策建议,ISBN:978-7-5228-3551-8,BookTitle:宅基地制度改革与传统村落古民居的活化利用,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:宅基地制度改革与传统村落古民居活化利用的未来展望与政策建议,_RowNo:10
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