中国煤炭工业发展报告（2023）

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中国煤炭工业发展报告（2023）

书名：	中国煤炭工业发展报告（2023）
英文名：	ANNUAL REPORT ON COAL INDUSTRY IN CHINA （2023）
作者：	国家能源集团技术经济研究院主编
I S B N：	978-7-5228-3014-8
丛书名：
关键词：	煤炭产业供需格局 “双碳” 目标产业布局转型发展
出版时间：	2023年12月

中文摘要

全书由总报告、开发布局篇、转型发展篇和实践探索篇构成。总报告分析了我国能源结构变化背景下煤炭产业发展矛盾的演变，认为煤炭产业面临的矛盾伴随经济社会主要矛盾的变化而变化，正在由以供需矛盾为主向安全保障与低碳转型的矛盾转变；研判了“双碳”目标下我国煤炭中长期供需格局，认为我国现有煤矿难以满足碳达峰前后的煤炭需求，“十四五”至“十六五”时期我国还需新建9亿吨/年左右的煤炭产能，可先期新建6亿～7亿吨/年，后续视形势变化做出调整；结合产业实践和时代要求，提出了未来一个时期煤炭产业布局与转型发展的总体思路，主要体现为“五环”转型发展，即核心环的产业持续升级、第二环的布局结构优化、第三环的绿色低碳转型、第四环的多元协同耦合和第五环的退出煤矿利用。

开发布局篇和转型发展篇，探讨了煤炭供应保障、西南地区煤炭供需、疆煤外运、露天开采、深部采煤、煤矿智能化、煤电清洁低碳化、现代煤化工产业发展、新型绿色智能煤矿、煤炭枯竭矿区转型等10个方面的问题。开发布局方面，本书认为发挥煤炭能源安全“压舱石”作用的实质是多维度做好保供稳价工作；在全国煤炭供需基本平衡的态势下，西南地区煤炭供需紧张局面有望得到持续缓解；疆煤外运规模还将增长，需要提升铁路运力并优化铁路网布局；露天煤矿产能及其在全国的占比还将保持增长态势，需进一步加强智能、绿色、低碳露天煤矿建设；煤炭深部开采事关重大，要坚持深化理论研究和技术创新，从根本上解决诸多工程技术难题。转型发展方面，本书认为煤矿智能化建设还存在基础理论研究薄弱、数据协议不统一、综合协同难度大等问题，需加强顶层设计、技术创新、标准体系建设、多产业集成、人才培养等工作；煤电是煤炭清洁高效利用的主要方式，要充分发挥煤电在新型电力系统保障支撑和灵活调节中的作用；现代煤化工产业要想实现高质量发展，需坚持煤化一体化、产品终端化、绿色低碳化、全面节水化、智能少人化；绿色矿山建设和煤矿智能化建设融合已具备基础条件，需要从理念更新、政策协调、标准建设、技术融合、示范推动等方面，推动新型绿色智能煤矿建设；煤炭枯竭矿区转型是一个世界性难题，需要确定最佳时间点、资源配置方式、产业项目、治理模式、动力机制。

实践探索篇，介绍了主要煤炭企业或行业组织所在地煤炭产业改革发展与转型探索的实践，提出了未来优化布局、推动煤炭产业转型的思路及相关对策建议。国家能源集团锚定“双碳”目标，提出优化产业布局、强化安全生产、深耕绿色开发、深化产业融合、加强科技引领的煤炭产业可持续发展之路。山东能源集团提出优化煤炭产业布局、创新应用科学技术，并在做好增产不增碳的前提下借力新能源实现煤炭产业转型和高质量发展的思路。陕西煤业化工集团坚持战略引领、优化布局、深化改革、创新驱动、对标提升，向世界一流企业迈进。潞安化工集团结合“双碳”目标下煤炭需求趋势，提出构建“强煤、优化、育新”的现代产业体系和“五个一体化”协同发展体系。淮河能源控股集团阐释了新时代传统能源企业转型发展的内涵，介绍了“瘦身健体”“固本培元”“转型赋能”的具体做法及成效。河南能源集团提出了“双碳”目标下，煤炭产业自身升级、与新能源优化组合的转型方向，以及科技创新重点部署方向。内蒙古伊泰集团围绕煤炭和煤化工两大支撑产业，提出大型清洁能源综合体、煤基新材料生产基地的建设目标和实现路径。四川省煤炭产业集团将提高煤炭主业发展能力、加快新能源建设步伐、规模化发展煤基制造业和做精做优现代服务业作为下一步的转型发展方向。中国煤炭科工集团致力于煤炭安全绿色智能开发和清洁高效低碳利用，未来将继续推动科技创新向基础原创、价值创造、数字智能和绿色低碳转变。内蒙古煤炭工业协会提出“双碳”目标下坚持生态优先、绿色发展，开辟高质量发展和转型发展新路径的建议。

本书集知识性、理论性、实践性、政策性于一体，以煤炭产业发展中亟待解决的现实问题为导向，特别突出了以马克思主义政治经济学作为理论基础，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导思想，以及“双碳”目标下煤炭产业转型发展的基本要求。本书主要创新之处在于以马克思主义矛盾分析方法梳理了煤炭产业发展脉络、研判了未来煤炭供需格局演变趋势，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下提出了煤炭产业“五环”转型发展路径。

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“双碳”目标下我国煤炭开发布局与转型发展国家能源集团技术经济研究院课题组

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