2023年11月30日，世界气象组织发布的《2023年全球气候状况报告》确认，2023年将成为有记录以来最热的一年，全球平均气温比工业化前水平高出1.4℃，全球海平面上升和南极冰盖的消退程度都创下新高。国家气候中心发布的消息称：2023年，国内的最冷、最热纪录均被刷新；全国平均气温为10.7℃，较常年偏高0.8℃，为1961年以来最高。气候变化的影响和后果愈发显著，倒逼世界各国努力推进绿色低碳发展、积极应对气候变化。

2023年12月13日，第二十八届联合国气候变化大会（COP 28）达成《阿联酋共识》，包括中国在内的190多个《联合国气候变化框架公约》缔约国在历史上首次达成各国逐步摆脱化石能源（transitioning away from fossil fuels）的协议。COP 28同时呼吁各国在2030年前实现全球可再生能源产量增加两倍，将全球能源效率的年均提高率翻一番，以便在2050年实现净零排放。

新共识的达成给全球能源转型提供了新的目标、路径和动力，也是百年未有之大变局在能源领域加速演进的重要呈现。在此进程中，世界主要国家和经济体纷纷在能源及相关安全领域采取进一步行动。全球能源转型，既给巩固能源安全、气候安全、产业链供应链安全、地缘政治安全等提出了重大的课题，也为维护上述领域的安全提供了重要的契机。2023年，全球能源市场经历了深刻变革，展现出新的特征和趋势，对能源转型和中国能源安全产生深远影响。

《世界能源发展报告（2024）》围绕“全球能源转型与中国能源安全”的主题，回顾总结世界能源市场发展表征，梳理探究其中的影响因素、内在关联和发展脉络，研判未来发展变化趋势，并重点分析影响国际国内能源发展与安全的关键事件，以对世界能源的格局及其走向进行判断和预测，为中国能源事业的发展提出建议。

回顾2023年，全球经济、地缘政治、大国竞争、地区冲突、气候变化对世界能源格局造成的短期冲击和长期影响愈发明显。美国连续加息强推美元回流，拖累了欧洲国家、日本等经济体的发展，也造成了自身银行业的危机，经合组织估计2024年世界经济增长率仅约2.9%，经济增长缓慢抑制了对能源的需求。地缘政治的紧张局势开始向能源领域蔓延，美国、欧洲国家、日本等纷纷讨论或出台“能源地缘政治”政策，试图把能源政治化甚至将其作为地缘政治大棒。针对我国在光伏、锂电池、电动汽车等新能源领域的技术和市场优势，美国用制裁大棒和内向政策破坏贸易的自由化与多样化。乌克兰危机对欧洲和世界能源格局的影响还在进一步深化，突然爆发的巴以冲突又在全球能源重地中东投下了“连锁震撼弹”。气候变化引发的极端天气愈演愈烈，促使各国政府和社会加强对碳排放和气候变化的重视，携手推动能源低碳清洁转型，为全球能源转型奠定了框架性基础。

2023年，全球煤炭消费总量达85.36亿吨，同比增长1.4%，全球煤炭产量为87.41亿吨。中国煤炭消费量为47.32亿吨，同比增长5.6%，占全球煤炭消费总量的比重约为55%。在全球消费总量上涨的背景下，国际煤价保持了总体平稳，国内煤价也在高位运行中保持了稳定。2023年，全球原油市场大幅波动，国际油价走出了一段先波动下行后震荡上涨的行情，在5月上旬跌至72.9美元/桶的年度低点之后，又在9月达到97.1美元/桶的年度高位。中国原油进口量约5.6亿吨，同比增长11%，仍然高度依赖进口。全球天然气市场缓慢复苏，消费量约3.96万亿立方米，同比增长0.5%，增长率实现由负转正。亚太、中东的天然气需求在需求结构中大幅上升。中国天然气产量达到2353亿立方米，同比增长5.7%，消费量达3917亿立方米，同比增长6.6%，进口依赖度在加大。2023年，全球在建核电机组72台，装机容量8291万千瓦；新投运机组6台，装机容量570.3万千瓦；新增在建核电机组（核准＋开工）11台，装机容量1350万千瓦；退役机组5台，装机容量633.1万千瓦。COP 28强调了核能和新能源在实现全球温室气体净零排放和将升温幅度限制在1.5℃的目标方面的关键作用，这成为核能在应对全球气候变化方面的分水岭。2023年，全球光伏新增装机容量已达420GW；我国新增光伏并网装机容量216.88GW，同比增加148%，累计光伏并网装机容量超过600GW，新增和累计装机容量均为全球第一。我国光伏主材（硅片、电池、组件）出口实现490.66亿美元，出口量约211GW，同比增长36.6%，约占世界光伏市场的一半。我国地面光伏系统的初始全投资成本为3.4元/瓦左右，较2022年的4.13元/瓦下降了0.73元/瓦。

展望2024～2025年，全球经济复苏加速、以伊冲突升级和美联储降息会支撑油价，但美国增产、以伊冲突不会发展为战争、OPEC+产量政策效力衰减、美联储降息慢于预期又对油价构成压力，预期布伦特油价将围绕85美元/桶的中枢价格波动。根据IEA的预测，全球煤炭需求将在2023年达到峰值，从2024年开始将出现下降的趋势。印度和东盟的煤炭消费增长抵消了欧盟和美国的下降，中国成为全球煤炭需求趋势的风向标。随着我国能源保供逐步形成长效机制、严禁新增钢铁产能、全面开展传统产业升级改造，预计2024年我国煤炭需求同比保持增长但增幅回落，新增煤炭产能将有所回落。随着国际政治局势不断变化，全球天然气市场格局持续演变，需求和贸易格局向亚太倾斜。预计2024年，全球天然气市场不确定风险因素增多，供需维持脆弱平衡，市场格局将延续动态调整态势。根据中国光伏行业协会的预测，2024年中国光伏新增装机容量将超过200GW，累计装机容量有望超过810GW，2030年新增装机容量将达到310GW。随着组件效率稳步提升，整体系统造价将稳步降低，光伏系统初始全投资成本可下降至3.16元/瓦左右。受到地缘政治和贸易保护主义影响，中国光伏出口可能会出现下降。

展望未来，全球能源转型的浪潮将不可阻挡地继续推进。随着《阿联酋共识》的达成，各国正逐步摆脱对化石能源的依赖，向可再生能源转型迈出坚实的步伐。中国作为能源消费大国，正积极引领全球能源变革，在光伏、风电、核能、电池等新能源领域取得显著成就，致力于推动能源系统的零碳化和清洁化。

然而，全球能源市场依然面临诸多挑战，包括地缘政治的紧张局势、贸易保护主义的抬头以及经济复苏带来的需求波动等。这些因素都可能对能源转型进程和国家能源安全产生影响。面对转型过程中的不确定性，中国既要加大能源投资力度，推动能源技术创新，提高可再生能源在能源消费中的比重，减少对化石能源的依赖；又要加强能源多元化供应体系建设，提升能源自给能力，降低外部风险。同时，作为负责任的大国，我国需要积极参与全球能源治理，加强与国际社会的合作，共同应对气候变化与能源转型中的挑战。