吉林法治发展报告（2025）

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吉林法治发展报告（2025）

书名：	吉林法治发展报告（2025）
英文名：	ANNUAL REPORT ON RULE OF LAW IN JILIN （2025）
作者：	刘立新主编;丁晓燕郭永智孙璐副主编
I S B N：	978-7-5228-5741-1
丛书名：
关键词：
出版时间：	2025年09月

中文摘要

近年来，随着依法治国战略的全面实施，吉林省的法治建设持续深入推进。法治吉林、法治政府、法治社会一体建设不断向纵深发展，取得了一系列显著进展与突出成效。

首先，在完善法律及政策依据方面，一是不断完善地方立法工作机制，聚焦重点和新兴领域，有力推进“小切口”“小快灵”立法实践，2023年共完成7部地方性法规、3部省政府规章的立法审查，及时修订完善《吉林省黑土地保护条例》等法规。二是坚持定期清理行政规范性文件并及时公布，2023年吉林省十四届人大常委会共修改6件、废止8件与改革发展不相适应的地方性法规。三是在立法和重大决策全过程贯彻民主集中制，事前畅通公众参与渠道，广泛征求意见建议，履行风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。四是各级人大常委会落实备案审查制度、全力维护宪法权威，大力推动“有件必备”“应报尽报”，全面落实“有备必审”“有错必纠”。五是及时制定系列政策、法规及配套措施，为全省经济尤其是民营经济的健康发展提供更好的法治化营商环境。

其次，在保证依法行政方面，一是强化对政府权力运行的依法制约，切实拓宽省长公开电话等渠道，鼓励依法有序进行社会监督，督促提出司法建议、检察建议，规范政府督查行为。二是不断提升政务公开透明度、大力推动数据共享，省政府本级2023年依法依规办理依申请公开，答复率100%。三是探索创新行政执法模式，下放行政处罚权，将企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机融合，2023年，将行政检查执法事项、监管机构、行政检查执法人员，都纳入行政检查执法备案智能管理，有力提升执法的严格规范和公正文明程度，并通过严格抽查制度来加强行政执法监督。四是不断提高行政复议工作认可度和影响力，加强行政争议协调化解，促进行政机关与审判机关良性互动，强化行政机关负责人出庭应诉的责任，2023年，全省首次实现行政机关败诉率低于全国均值。五是在多个部门和领域创新市场监管、改善政务服务等，促进营商环境进一步优化、民众福祉持续增进。

再次，在能动履行司法职能方面，一是紧跟国家司法体制改革要求，持续探索优化司法资源配置，通过专业法庭的建设有效激发司法审判的活力，如省法院在长春铁路运输中级法院设立长春环境资源法庭。二是加强诉源治理并推动诉调对接，通过推广“类案同判”、实行内外联动、发出司法建议等多种方式，从源头降低诉讼数量，提高调解或审判的质效，磐石市人民法院诉源治理“联动融合”经验2023年成功获选全国新时代“枫桥经验”先进典型。三是在司法实践中不断提升审判能力和质效，2023年，全省法院系统在涉保险业、房地产业、银行业、融资担保和租赁行业、小额贷款行业、建筑企业、一般破产等案件的审判实践中，不断梳理症结成因，明确审理办法，并进一步提出各领域风险防范对策。四是充分发挥刑事审判打击犯罪、服务大局、维护稳定的职能作用，同时依法加强人权司法保障，如吉林省检察机关推动完善罪错未成年人分级干预矫治机制，依法适用未成年人附条件不起诉制度，精准矫治未成年人罪错行为，加强保护教育，促进涉罪未成年人更好复归社会。

最后，在加速推进法治社会建设方面，一是在基层社会治理中加强矛盾纠纷多元化解机制建设，各地各部门着力打造具有时代特征和地域特色的吉林式“枫桥经验”，运用法治理念和法治方式，强化协同配合和风险防控，不断健全源头防范化解机制。二是持续优化公共法律服务，不断完善数字技术赋能的公共法律服务体系，扩大服务类别，创新服务模式，关注特殊群体，努力提供更优质高效普惠均等的公共法律服务，日益覆盖广大农村地区。三是深化“八五”普法等活动，创新探索新媒体等多种手段形式，加强各类法治文化基地建设，聚焦各类群体不同需求，紧抓重要节点契机、凝练特色活动主题，深入农村、社区、学校、企业等基层单位，提升法治宣传教育的质效。四是依法推进网络空间综合治理、维护良好网络生态，抓紧制订或修订网络安全和数据安全保护、网络犯罪惩治、网络不良信息传播防范等方面的地方性法规、规章等，大力开展“云剑”“净网”“清朗”等系列突出问题乱象专项治理行动，并开展多种多样的网络空间正能量信息内容建设。五是各高校、科研院所大力开展法学教育、法学研究等活动，培养出大批卓越的法治人才，涌现出大量法治研究成果，为本省乃至全国的法治事业提供了重要的人才支撑和理论支持。六是开展法治建设等方面的对口支援，以法治建设等方面的援疆工作，助力优化法治化营商环境，在数据法治时代铸牢中华民族共同体意识，深化民族团结。

这些进展和成效，以及与之相应的不足之处及改进对策，经过全省法治建设领域实务工作者和研究人员精心梳理、分析和提炼，共形成24篇报告，分“总报告”“法律政策篇”“依法行政篇”“司法履职篇”“法治建设篇”五部分收入本书，以期对吉林省最新的法治建设情况进行准确客观而简明扼要的总结和呈现，为未来各个地方的政府及相关部门进一步推进法治建设实践工作，为各地科研院所进一步深化法治理论研究，提供有益的借鉴和参考。

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吉林省推进法治社会建设的成效与展望吉林省社会科学院课题组

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