中国城市社区建设与发展报告（2025）

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中国城市社区建设与发展报告（2025）

书名：	中国城市社区建设与发展报告（2025）
英文名：	ANNUAL REPORT ON CONSTRUCTION AND DEVELOPMENT OF CHINA URBAN COMMUNITY （2025）
作者：	对外经济贸易大学北京对外开放研究院对外经济贸易大学国家对外开放研究院组织编写; 原珂主编
I S B N：	978-7-5228-5711-4
丛书名：
关键词：
出版时间：	2025年09月

中文摘要

提高城市社区治理能力现代化，是国家有序运行、健康发展的基本条件，也是国家长治久安、社会安定有序、人民安居乐业的重要保障。党的二十届三中全会明确指出，当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。社区治理现代化是中国式现代化的重要内容。在国家治理体系和治理能力现代化进程中，社区治理的现代化具有基础性地位和作用。改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，目前城镇化率已达到67%。特别是进入新时代以来，人民对美好生活的向往更加强烈、需求日益广泛。2024年7月，国务院印发了《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，明确提出经过5年努力，常住人口城镇化率提升至接近70%的重要目标。社区作为最基本的社会结构组织，是民众频繁交往、紧密联系、相互学习、共同生存的区域性环境，其健康、安全、友好、品质、宜居等都是每个人密切关注的重要议题。然而，当前我们仍生活在一个充满个体化与社会整合的特殊时期。每个事物都处于焦躁不安之中，即它们似乎都在发生着某种变化。正是在这个意义上，每一种对社会生活常规产生影响的新技术都会促成解体，甚至每一种新发现、新发明与新观念都是“破坏性”的。当然，这种“破坏性”也可能带有解放的性质，给人们带来新的经济与文化，但却会给移入与移出的社区都带来致命的冲击甚或解体。辩证地看，“进步并不是一件可怕的事情”，面对人类社会百年未有之大变局，回答好时代命题，解释好时代现象，发展出基于中国经验并具有时代观照的社区可持续发展理论，是时代为我们提出的新任务新命题。

《中国城市社区建设与发展报告（2025）》的年度主题是“健康、友好、安全和物业服务”。本书由总报告、分报告、专题报告和案例研究四大部分组成。总报告提出党建引领基层治理是推进基层治理体系和治理能力现代化的根本路径。新时代党建引领城市社区发展治理要遵循党的全面领导、以人民为中心、制度化建设和创新驱动等原则，并要从“强组织、建队伍、搭平台、聚资源、创品牌”五大方面深入推进党建引领下的城市社区治理现代化。分报告主要围绕2024年度热点问题，对健康社区、友好社区、社区安全和社区物业的建设与发展进行系统分析，旨在形成可借鉴、可复制的社区发展经验。其中，健康社区部分延续2021～2023年的评估指标体系，对比分析了2024年与2021年、2022年和2023年全国31个省区市的健康社区建设情况。同时，对北京市朝阳区社区卫生服务发展状况进行了系统探究。友好社区部分重点从安全性与保障性、可达性与便利性、多样性与适应性、美学性与舒适性、教育性与社交性、包容性与归属感六个维度探讨了中国城市社区公共空间儿童友好度的评价问题，同时对天津市津南区海棠街道全龄友好社区构建的机制差异与优化路径进行了系统分析。社区安全部分主要对当下中国城市韧性社区建设的实践经验、现实困境及优化升级和天津市社区电动自行车安全隐患及防控情况进行了分析。社区物业部分全面探讨了中国城市住宅小区治理现代化进程中面临的一系列问题并提出针对性解决策略，同时对成都市双水碾街道横桥社区兴元华盛二期小区正在探索的信托制物业实践进行了信义治理概念提炼与理论分析。专题报告沿袭2022～2024年《中国城市社区建设与发展报告》的年度主题，守正创新，重点探讨了当下中国城市社区治理中的情感治理问题、智能技术辅助超大城市应对恶劣天气的社区治理响应问题和韩国社区基金会发展状况及经验借鉴。案例研究主要对北京市社区智慧养老的成效评价问题、北京市顺义区老旧小区居家养老服务可及性问题、新疆石河子市社区工作者职业韧性问题、山东省潍坊市东关街道社区工作者队伍建设问题、北京市充分就业社区建设发展情况、北京市朝阳区将台地区社区慈善发展情况、深圳超大型城市精治社区建设发展状况以及沈阳市网格化管理与智慧社区协同运作问题等进行了个案剖析，旨在“解剖麻雀”，提供借鉴。

党的二十大报告提出，要“坚持人民城市人民建，人民城市为人民”。社区是中国城市的微细胞，人民城市理念的贯彻落实需要从基层社区做起。结合新时代新征程下从全面小康社会建设进入社会主义现代化强国建设的发展目标，作为城市细胞的社区其环境和生活质量亟须迈上一个新台阶——提供高品质生活，建设高品质社区，不断满足人民群众对美好生活的需要，这也是社会主义现代化城市的应有之义。“十五五”时期是我国城市社区建设发展与治理创新的关键时期，本书旨在通过对当前城市社区建设发展与治理中面临问题的密切关注与追踪调查，不断总结提炼新时代以来我国城市社区建设发展及治理创新等方面的新经验、新模式，为广大城市管理者、研究者以及有识之士积极参与城市社区建设与发展治理提供理论借鉴与实践参考。

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2025年中国城市社区建设发展形势分析与治理报告原珂

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