您现在所在的位置：流域区际生态利益网络型协调机制
| 书 名： | 流域区际生态利益网络型协调机制 | ||||
| 英 文 名： | INTER-REGIONAL ECOLOGY INTEREST COORDINATION MECHANISM IN WATERSHED | ||||
| 作 者： | 胡熠 著 | ||||
| I S B N： | 978-7-5097-5050-6 | ||||
| 丛 书 名： | |||||
| 关 键 词： | 流域 生态环境 管理体制 研究报告 中国 | ||||
| 出版时间： | 2013年09月 | ||||
中文摘要
本书从流域生态系统的自然和经济属性出发，揭示了流域生态系统蕴含的复杂利益关系，分析了流域区际生态利益结构及其多元主体的行为特征，比较了科层机制、市场机制、自主治理机制和网络治理机制等流域治理制度的内容、技术条件及运行绩效，比较了美国、法国、澳大利亚等国流域区际生态利益机制的具体实践，并以闽江流域的治理为例，探索了我国构建流域区际生态利益网络型协调机制的基本框架和政策思路，为深化我国流域管理体制改革提供了有参考价值的分析思路。
文章列表
水是生命之源， 生产之要， 生态之基。水是人类和一切生物生存与 发展必不可少的物质。水还是工农业生产、经济发展不可替代的自然资 源， 是社会赖以生存与发展的基础和命脉， 更是人类社会繁荣与文明的 源泉。承载水资源的大江大河既是古代文明的摇篮， 也是现代文明的中 心。
,AbstractEN:,KeyWords:4993,6632,6054,3750,160048,2786,EKeyWords:52883,23024,24436,24945,82727,2787,SubjectWords:,LiteratureId:3693444,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201412010010356_000_001,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-02-28 10:36:49.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 22:02:44.0,HitCount:42,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:3693445,DownCount:6,AuthorInfos:,BookPublishDate:2013-09-01 00:00:00.0,SearchTitle:流域区际生态利益网络型协调机制导论,ISBN:978-7-5097-5050-6,BookTitle:流域区际生态利益网络型协调机制,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:流域区际生态利益网络型协调机制导论,_RowNo:5人类赖以生存发展的自然生态系统具有资源、资产和资本三重经济属性，人们的自然生态系统开发利用过程不仅包含着人与自然的关系，而且包含着复杂的人与人之间的生态利益关系。利益是人类社会中个人和组织一切活动的根本动因，是社会领域中最普遍、最敏感，同时也是最易引起人们关注的问题。
一个流域往往跨越多个同级或不同级的行政区域，而上下游行政区是一种相对封闭、独立的区域单元，流域上下游的企业、农户、家庭等生态利益主体分属不同的行政区管辖。流域上游企业等生态利益主体的水资源利用、污染物排放行为，不仅会影响同一行政区范围内的其他利益主体，而且还会波及下游行政区域的公共利益。改革开放以来，随着我国行政性经济分权政策的实施和地方政府主导区域经济发展格局的形成，各行政区地方政府总是以追求GDP为核心的区域公共利益最大化为目标导向，往往忽视其行为对其他区域的影响，造成资源和经济要素利用方面的竞争和冲突，导致流域经济中各层次利益的不协调。
流域既是特殊的自然地理区域，又是区域经济社会发展的重要单元。流域水资源具有开放性、流动性、多功能性和可重复利用性等自然特性，流域上下游行政区际围绕水资源综合开发、水资源分配、生态受益补偿和跨界水污染等形成了复杂的利益关系。流域政府作为兼有公利性和自利性的组织，一方面扮演区域公共利益的代表，尽可能地促进流域水资源的综合开发，推动区域经济社会的发展；另一方面它又遵从中央政府制定的流域主体功能区划的要求，保护流域生态环境。因此，在坚持流域水资源统一管理的基础上，中央政府不仅要明晰流域治理中各个层级地方政府的责权利，而且要加快建立流域区际政府间的生态利益协调机制，这是推进流域治理机制由科层机制向网络机制转变的题中应有之义。
,AbstractEN:,KeyWords:450536,303070,311322,2786,EKeyWords:450537,163677,311325,2787,SubjectWords:,LiteratureId:3693821,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201412010010356_000_005,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-02-28 10:36:49.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 22:02:44.0,HitCount:26,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:3693822,DownCount:11,AuthorInfos:,BookPublishDate:2013-09-01 00:00:00.0,SearchTitle:我国流域区际伙伴治理与生态利益横向协调,ISBN:978-7-5097-5050-6,BookTitle:流域区际生态利益网络型协调机制,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:我国流域区际伙伴治理与生态利益横向协调,_RowNo:8在多层治理框架下，各级地方政府是辖区范围内流域生态环境资源的管护者，是流域生态建设和环境治理的重要责任主体，但不是唯一主体。基于流域生态资源的区域性、公共性、开放性等自然、经济和社会属性，流域生态治理应由传统的单一政府治理主体向政府、企业、公众等多元治理主体转变，实现多元主体间的伙伴治理。所谓“伙伴关系是在两个或多个公共、私人或非政府组织之间相互达成共识的一种约定，以实现共同决定的目标，或完成一项共同决定的活动，从而有利于环境和社会”。
在流域生态环境合作治理过程中，政府、企业和第三部门基于信任和合作所形成的伙伴关系主要包括：政府与企业之间、产业生态链上的关联企业之间、污水处理市场化中的公私企业之间，以及政府与第三部门之间等。由于主体性质不同、主体力量对比存在差异等原因，多元主体间伙伴治理的模式和机制各不相同，合作治理的效率也不相同，“对于伙伴关系并没有一个最佳的模式，伙伴关系的种类和参与的性质必须由所涉及的不同人群或团体来决定”。
环境库兹涅茨曲线是通过一个国家或地区人均收入与环境污染指标之间的演变模拟刻画经济发展对环境污染的影响程度的。环境库兹涅茨曲线表明：随着经济发展和人均收入的增长，环境污染最初呈现不断加剧的趋势；当经济发展达到一定水平后，即到达某个临界点以后，环境污染程度会随经济发展逐渐减缓，环境质量得到改善。实践表明，一个国家或地区的经济增长与流域水污染程度也呈现倒U形关系。发达国家在工业化和城市化进程中，许多大江大河流域如英国的泰晤士河、美国的科罗拉多河、澳大利亚的墨累—达令河、日本的琵琶湖等都经历了先污染后治理，最终取得成效的曲线发展过程。自18世纪中期产业革命至20世纪初，工业化大生产和粗放型农业经营、矿山资源开发带来生态环境破坏不断加剧，但是由于各国流域水资源开发利用程度比较低，流域水环境污染并未引起人们足够的重视，各国流域水资源管理主要着眼于充分利用水资源的多功能性，强调流域水资源的综合开发利用。20世纪60年代，工业文明所带来的流域生态环境破坏日益突出，并引发了严重的水资源危机。为此，美国、法国和英国等国家结合自己的国情对流域水资源管理体制机制进行了调整和优化，在强调流域水资源统一管理的基础上，探索构建了流域区（州）际生态利益协调机制。他山之石，可以攻玉。这里笔者运用典型分析方法，着重考察具有代表性的美国、法国、澳大利亚三个国家部分流域区际生态利益协调的体制与机制，总结它们在流域区际合作治理中的经验教训，并立足于我国的现实国情，为处理流域区际水资源分配、生态服务补偿和跨界水污染赔偿等提供可资借鉴的经验和启示。
,AbstractEN:,KeyWords:450546,450547,42153,435260,EKeyWords:450548,450549,42417,111072,SubjectWords:,LiteratureId:3694049,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201412010010356_000_007,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-02-28 10:36:50.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 22:02:44.0,HitCount:38,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:3694050,DownCount:17,AuthorInfos:,BookPublishDate:2013-09-01 00:00:00.0,SearchTitle:国外流域区际生态利益协调机制的比较与借鉴,ISBN:978-7-5097-5050-6,BookTitle:流域区际生态利益网络型协调机制,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:国外流域区际生态利益协调机制的比较与借鉴,_RowNo:10闽江流域既是福建省第一大流域，又是海西区经济增长的重要单元。改革开放以来，随着福建工业化、城镇化和农业现代化的快速发展，粗放型经济发展方式所带来的闽江流域跨行政区水污染、流域水资源无序开发等区际生态利益失衡问题日益凸显。这不仅与福建工业化中期的经济发展阶段以及粗放型经济增长模式密切相连，而且也与闽江流域碎片化的管理体制密不可分。福建是全国生态建设和环境保护的先进省份，又是我国改革开放的前沿阵地，加之省域范围内水系具有相对独立性，理应成为探索流域管理体制改革的先行先试区域。因此，笔者试图以闽江流域作为典型案例，剖析碎片化流域管理体制下流域区际生态利益失衡的表现，探索流域区际生态利益网络型协调机制构建的总体思路，从典型案例分析中展望我国流域生态网络治理机制的前景。
,AbstractEN:,KeyWords:450553,450554,450555,EKeyWords:450556,450557,450558,SubjectWords:,LiteratureId:3694130,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201412010010356_000_008,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-02-28 10:36:50.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 22:02:44.0,HitCount:29,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:3694131,DownCount:13,AuthorInfos:,BookPublishDate:2013-09-01 00:00:00.0,SearchTitle:我国流域区际生态利益协调机制构建：以闽江为例,ISBN:978-7-5097-5050-6,BookTitle:流域区际生态利益网络型协调机制,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:我国流域区际生态利益协调机制构建：以闽江为例,_RowNo:11通过以上八章的分析，可以得出以下结论。
（1）流域生态系统不仅具有整体性、群体性、关联性和综合性等自然属性，而且具有资源、资产和资本三重经济属性。当今时代流域生态资源的开发过程，同时也包含着流域生态资本运动和生态资产增值的过程。人们在流域生态资源开发利用过程中形成了人与自然、人与人之间复杂的生态利益关系。流域区际生态利益协调包含着主体性、客体性、过程性、时间性和空间性的有机统一。从主体性看，它需要处理多元主体复杂的利益关系；从客体性看，它是以水量分配、水质保护和水资源综合开发为协调内容的；从过程性看，它须立足于经济社会和环境的可持续发展；从时间性看，它须考虑生态受益（损）的滞后性；从空间性看，它是以生态受益（损）的单向性和不可逆性为前提的。流域区际生态利益主体包括中央政府（流域生态资源的终极所有者）、地方政府（流域生态资源的受托管护者）、企业（流域生态资源的利用者、破坏者和保护者）和第三部门（流域生态资源保护的第三方监督者）等不同性质的组织。中央与地方之间、流域上下游地方政府之间以及地方政府与企业（农户）之间的博弈分析表明：多元利益主体之间具有各自不同的目标函数和博弈中的策略选择，建立多元主体基于信任的网络合作机制，引导他们由非合作博弈向合作博弈演进，是构建流域区际生态利益网络型协调机制的社会基础。
,AbstractEN:,KeyWords:450553,450559,104782,2786,EKeyWords:450556,450561,344506,2787,SubjectWords:,LiteratureId:3694239,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:Y,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201412010010356_000_009,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-02-28 10:36:50.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 22:02:44.0,HitCount:20,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:3694240,DownCount:4,AuthorInfos:,BookPublishDate:2013-09-01 00:00:00.0,SearchTitle:我国流域区际生态利益网络型协调机制研究结论,ISBN:978-7-5097-5050-6,BookTitle:流域区际生态利益网络型协调机制,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:我国流域区际生态利益网络型协调机制研究结论,_RowNo:12目前闽江流域区际生态受益补偿标准是由省级政府依靠科层制的权威确定的，因而缺乏对流域生态的科学计价。本文运用生态重建成本分摊法，测算了闽江下游福州市对上游南平市的生态补偿标准，并且认为该方法在我国现阶段具有较强的可操作性、可行性和普遍推广价值。
,AbstractEN:,KeyWords:178701,206203,20782,EKeyWords:450562,65580,103252,SubjectWords:,LiteratureId:3694242,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201412010010356_000_010,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-02-28 10:36:50.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 22:02:44.0,HitCount:13,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:3694243,DownCount:3,AuthorInfos:,BookPublishDate:2013-09-01 00:00:00.0,SearchTitle:闽江流域区际生态受益补偿标准探析,ISBN:978-7-5097-5050-6,BookTitle:流域区际生态利益网络型协调机制,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:闽江流域区际生态受益补偿标准探析,_RowNo:13条件价值评估方法（CVM）是国际上衡量生态环境物品非使用价值的重要方法。笔者发放了500份支付卡问卷，对闽江下游福州城市居民的生态支付意愿开展调查，分析结果表明：65.63%的居民对改善闽江流域生态环境具有支付意愿，福州城市居民每年的支付意愿WTP介于38286万～42599万元之间。受访者的教育程度、收入水平与支付意愿呈现正相关性，年龄与支付意愿呈现负相关性，职业、性别与支付意愿的相关性不明显。因此，改善居民的教育和收入状况，是提高闽江下游居民生态支付意愿的基础性工作。
,AbstractEN:,KeyWords:206204,206205,55371,450563,EKeyWords:356213,450564,88762,450565,SubjectWords:,LiteratureId:3694263,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201412010010356_000_011,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-02-28 10:36:50.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 22:02:44.0,HitCount:27,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:3694264,DownCount:10,AuthorInfos:,BookPublishDate:2013-09-01 00:00:00.0,SearchTitle:居民生态支付意愿调查与政策含义：以闽江下游为例,ISBN:978-7-5097-5050-6,BookTitle:流域区际生态利益网络型协调机制,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:居民生态支付意愿调查与政策含义：以闽江下游为例,_RowNo:14问卷号：□□□ 登录号：□□□
尊敬的受访者：您好！
“我花钱种树，他免费乘凉”“上游保护，下游受益”“上游污染，下游遭殃”是目前我国流域生态环境建设与保护面临的不公平境况，也是闽江流域生态治理和生态建设中体制性矛盾的生动写照。按照“谁保护、谁受益”“谁受益、谁付费”的原则，完善闽江流域上下游生态补偿机制，是推进海峡西岸生态文明建设的重要内容。
保护闽江流域生态环境，不仅是闽江上游生态贡献区（三明、南平）政府和公众的责任，也是闽江下游生态受益区（福州）政府和公众的责任。因研究需要，课题组拟在闽江下游的福州市开展随机抽样调查，想了解您对闽江流域上下游生态补偿的认知与态度，因此耽误您几分钟时间参与此份问卷并作答。本问卷采取不记名方式，所得数据均予以保密，仅供学术研究之用。劳您细心填写，感谢您的合作！
国家社科基金青年项目《基于网络治理视角的流域区际生态利益协调机制构建》
2009年6月
,AbstractEN:,KeyWords:450566,306075,145134,178701,EKeyWords:450567,306079,8430,450568,SubjectWords:,LiteratureId:3694292,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201412010010356_000_012,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-02-28 10:36:50.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 22:02:44.0,HitCount:18,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:3694293,DownCount:5,AuthorInfos:,BookPublishDate:2013-09-01 00:00:00.0,SearchTitle:闽江流域上下游生态补偿支付意愿调查表,ISBN:978-7-5097-5050-6,BookTitle:流域区际生态利益网络型协调机制,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:闽江流域上下游生态补偿支付意愿调查表,_RowNo:15问卷号：□□□ 登录号：□□□
尊敬的受访者：
您好！胡锦涛同志在十八大报告中指出：大力推进生态文明建设，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。当前应该坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康的突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染的防治，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。
福建是全国生态建设的先进省份，闽江流域是福建优美生态环境的天然屏障。既要“百姓富”，又要“生态美”，是当前福建省委、省政府提出的重要工作目标和总体要求，这是福建社会科学界关心的理论热点问题。近年来，闽江流域中心城市和工业点源污染得到有效治理，但是农业面源污染却呈现加剧趋势；尤其是地处闽江上游的三明、南平是经济欠发达地区，农业生产、农民增收与环境保护的矛盾十分突出。本课题组拟开展随机抽样调查，了解农户参与农业面源污染治理的意愿、能力和政策需求等。
请您协助我们完成问卷调查。本问卷采取不记名方式，所有数据均只用于统计和研究。请您放心按照自己的实际情况和真实想法回答问题，您的答案将完全被保密。请在您认为的最佳选项上打√。感谢您的配合与帮助！
国家社科基金青年项目《基于网络治理视角的流域区际生态利益协调机制构建》
2012年12月
采访地点：____镇____村 被访者姓名：____
家中是否有人是村干部：____ 采访日期：____
,AbstractEN:,KeyWords:178701,399552,450569,450570,EKeyWords:450562,127148,450571,450572,SubjectWords:,LiteratureId:3694299,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201412010010356_000_013,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-02-28 10:36:50.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-02 22:02:44.0,HitCount:20,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:3694300,DownCount:5,AuthorInfos:,BookPublishDate:2013-09-01 00:00:00.0,SearchTitle:闽江流域农户参与农业面源污染治理的意愿调查表,ISBN:978-7-5097-5050-6,BookTitle:流域区际生态利益网络型协调机制,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:闽江流域农户参与农业面源污染治理的意愿调查表,_RowNo:16
京公网安备11010202003507号