财税体制改革与国家治理现代化
书 名:
财税体制改革与国家治理现代化
英 文 名:
REFORM OF FISCAL SYSTEM AND MODERNIZATION OF STATE GOVERNANCE
作 者:
高培勇 著
I S B N:
978-7-5097-6030-7
丛 书 名:
关 键 词:
财政管理体制 经济体制改革 中国
出版时间:
2014年06月
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中文摘要
本书在深入理解《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的基础上,站在国家治理的总体角度,全面而系统地分析了新一轮财税体制改革的基本目标、基本内容和行动路线。本书的主要研究线索是:立足于财政对于国家治理的基础性和支撑性作用,将财税体制改革融入国家治理体系和治理能力的现代化进程,在两者彼此交融和相互促进中定位新一轮财税体制改革;立足于全面深化改革的总棋局,将新一轮财税体制改革同1994年的财税体制改革相联系,在比较分析中揭示新一轮财税体制改革的新特点、新变化和新举措;立足于打造一个现代国家应有的财政制度形态,以建立与国家治理体系和治理能力现代化相匹配的现代财政制度为目标,在理论与实践、历史与现实相结合的基础上系统勾画现代财政制度的基本特征。按照财税体制的基本构成要素,先后进入本书视野的有财政收支体制改革、财政支出体制改革、预算管理体制改革和财政管理体制改革。
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CommonID:DIR_14223673,ID:4223673,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:162345,name:第四章 税收制度改革:着力于优化结构,ShortName:,SubName:,EnTitle:Chapter 4 Tax System Reform:Focus on Structure Optimization,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:4223509,AbstractCH:新一轮财税体制改革的系统部署,自然要相应落实在财税体制各个方面的基本内容上。按照财税体制运行的逻辑次序,我们的分析,可从财政收入体制开始。在现实中国的财政收入体系中,税收收入是最重要的来源。2013年,税收收入占到全部财政收入的85.6%。因而,中共十八届三中全会《决定》围绕财政收入体制改革的布局,是以税收制度的改革为重心的。回顾一下1994年的税制改革布局,便会发现,那一轮税制改革的一个重要目标是“通过税制改革,逐步提高税收收入占国民生产总值的比重”。与之有所不同,新一轮税制改革的主要着眼点不在于扩大规模,而在于优化结构。,AbstractEN:,KeyWords:447504,29866,316302,EKeyWords:447507,447511,316304,SubjectWords:,LiteratureId:4223674,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201503010010141_000_004,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-06-04 15:07:53.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-09-26 20:20:07.0,HitCount:61,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:4223675,DownCount:19,AuthorInfos:,BookPublishDate:2014-06-01 00:00:00.0,SearchTitle:税收制度改革:着力于优化结构,ISBN:978-7-5097-6030-7,BookTitle:财税体制改革与国家治理现代化,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:税收制度改革:着力于优化结构,_RowNo:8
CommonID:DIR_14223734,ID:4223734,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:162346,name:第五章 财政支出改革:稳定规模与调整结构并重,ShortName:,SubName:,EnTitle:Chapter 5 Financial Expenditure Reform:Lay Equal Stress on Structure Adjustment and Scale Stabilization,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:4223509,AbstractCH:说来颇具戏剧性,无论是在国务院围绕1994年财税体制改革所颁发的各种文件中,还是在中共十八届三中全会对新一轮财税体制改革做出系统部署的《决定》中,都没有专辟章节专门论及财政支出改革,我们只能从相关问题的阐释中迂回地分析其中所蕴含的财政支出改革内容。但是,这并不意味着财政支出改革不重要或不如其他方面内容的改革重要,恰恰相反,来自理论和实践层面的分析一再表明,作为政府收支活动规模及其方向的集中反映,在所有构成政府财政活动的线索中,财政支出都是最基本的线索。围绕财政支出线索上的改革,历来是居于重要地位的。只不过,在我国的改革历程中,可以观察到的一个现象是,有关财政支出的改革内容,主要是通过与财政收入之间的相互作用和密切联系而得以引申的。比如,1994年的财税体制改革,虽然主要目标之一在于增加收入,但引申一步说,增加收入的目的在于增加支出。故而,也可以说,在1994年那一轮的财税体制改革中,围绕财政支出线索上的改革取向即在于增加支出规模,其目标即在于以此增强中央政府的宏观调控能力。同1994年的财政支出改革取向有所不同,在经历了长达20年财政收支规模魔幻般地持续增加之后,中共十八届三中全会所部署的新一轮财政支出改革,其主要的着眼点,不在于扩大规模,而在于稳定规模和优化结构。,AbstractEN:,KeyWords:447525,316302,55520,EKeyWords:447526,316304,447527,SubjectWords:,LiteratureId:4223735,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201503010010141_000_005,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-06-04 15:07:53.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-09-26 20:20:07.0,HitCount:63,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:4223736,DownCount:17,AuthorInfos:,BookPublishDate:2014-06-01 00:00:00.0,SearchTitle:财政支出改革:稳定规模与调整结构并重,ISBN:978-7-5097-6030-7,BookTitle:财税体制改革与国家治理现代化,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:财政支出改革:稳定规模与调整结构并重,_RowNo:9
CommonID:DIR_14223786,ID:4223786,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:162347,name:第六章 预算管理改革:实现真正的“全口径”,ShortName:,SubName:,EnTitle:Chapter 6 Budget Management Reform:Achieve the Real “Full Aperture”,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:4223509,AbstractCH:无论财政收入还是财政支出,都要纳入以预算为主体的制度体系加以管理。故而,在分别讨论了财政收入体制改革和财政支出体制改革之后,本章将转入财税体制改革的第三个基本内容——预算管理体制改革——的分析。对于预算管理改革,人们往往以“公开透明”作为追求的目标。这无疑是正确的选择。因为,政府预算的公开与透明,既是现代财政制度的基本特征,也是现代国家治理的题中应有之义。但是,将公开透明置于现实的国情背景下,又可以看到,围绕它的实际操作,远比设定目标复杂得多。一个非常重要的考量就在于,在现实的政府收支格局颇不规范,甚至“乱象”丛生的条件下,预算究竟能够“公开透明”到何种程度?,AbstractEN:,KeyWords:447532,42023,205435,EKeyWords:447535,447537,447496,SubjectWords:,LiteratureId:4223787,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201503010010141_000_006,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-06-04 15:07:53.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-09-26 20:20:07.0,HitCount:69,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:4223788,DownCount:17,AuthorInfos:,BookPublishDate:2014-06-01 00:00:00.0,SearchTitle:预算管理改革:实现真正的“全口径”,ISBN:978-7-5097-6030-7,BookTitle:财税体制改革与国家治理现代化,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:预算管理改革:实现真正的“全口径”,_RowNo:10
CommonID:DIR_14223824,ID:4223824,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:162348,name:第七章 财政体制改革:坚守本来意义的“分税制”,ShortName:,SubName:,EnTitle:Chapter 7 Financial System Reform:Stick to the Original Meaning of Tax-separating System,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:4223509,AbstractCH:将中央财政平衡关系和地方财政平衡关系对接起来,不难发现,在当前的财政管理体制运行格局中,真正需要关注的问题,是中央财政收支和地方财政收支平衡关系格局的 “双失衡”。,AbstractEN:,KeyWords:158105,107194,53632,EKeyWords:404831,447549,447553,SubjectWords:,LiteratureId:4223825,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201503010010141_000_007,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-06-04 15:07:53.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-09-26 20:20:07.0,HitCount:56,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:4223826,DownCount:18,AuthorInfos:,BookPublishDate:2014-06-01 00:00:00.0,SearchTitle:财政体制改革:坚守本来意义的“分税制”,ISBN:978-7-5097-6030-7,BookTitle:财税体制改革与国家治理现代化,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:财政体制改革:坚守本来意义的“分税制”,_RowNo:11