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CommonID:DIR_70393646,ID:10065970,SiteID:14,Type:formerAidText,Code:null,ParentId:0,InnerCode:625348,name:中文摘要,ShortName:null,SubName:null,EnTitle:null,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:10065964,AbstractCH:null,AbstractEN:null,KeyWords:null,EKeyWords:null,SubjectWords:null,LiteratureId:10065969,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:Y,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:null,XmlID:null,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:wanghan,AddTime:2018-09-19 10:14:14.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 03:06:58.0,HitCount:0,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:0,DownCount:0,AuthorInfos:null,BookPublishDate:2018-07-01 00:00:00.0,SearchTitle:中文摘要,ISBN:978-7-5201-3064-6,BookTitle:中国均衡性转移支付有效性评估：基于公平与效率视角,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:中文摘要,_RowNo:1

CommonID:DIR_70393647,ID:10065972,SiteID:14,Type:formerAidText,Code:null,ParentId:0,InnerCode:625349,name:Abstract,ShortName:null,SubName:null,EnTitle:null,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:10065964,AbstractCH:null,AbstractEN:null,KeyWords:null,EKeyWords:null,SubjectWords:null,LiteratureId:10065971,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:Y,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:null,XmlID:null,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:wanghan,AddTime:2018-09-19 10:14:14.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 03:06:58.0,HitCount:0,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:0,DownCount:0,AuthorInfos:null,BookPublishDate:2018-07-01 00:00:00.0,SearchTitle:Abstract,ISBN:978-7-5201-3064-6,BookTitle:中国均衡性转移支付有效性评估：基于公平与效率视角,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:Abstract,_RowNo:2

CommonID:DIR_70393664,ID:10065974,SiteID:14,Type:part,Code:null,ParentId:0,InnerCode:625350,name:1 导论,ShortName:,SubName:,EnTitle:1 Introduction,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:1,BookId:10065964,AbstractCH:

随着我国分税制财政体制改革的全面推进，政府间财政转移支付制度逐步建立起来，其已成为缓解政府利益矛盾与冲突的主要手段。其中，均衡性转移支付是中央政府不规定具体用途、由地方政府自主分配，以实现区域间基本公共服务均等化、 缩小区域间财力差距为目标的一种转移支付形式。从1995年开始实施到现在，其已逐渐成为地方财政收入的重要来源之一。随着均衡性转移支付相对作用和地位的不断提高，其政策实施的效果及制度设计的合理性，受到学术界的广泛关注。然而，从目前的制度运行效果来看，均衡性转移支付并没有很好地实现中央政府的政策目标，主要表现在：公共服务水平的提升速度明显滞后于经济的发展速度，部分地区的公共服务水平还不能满足人民需求；基本公共服务水平和质量的差距随着政府公共支出水平的逐年提高而越发明显。这是经济的快速增长、人民的生活方式及生产方式日新月异，使得均衡性转移支付的制度环境也随之不同，制度异化问题也接踵而至。鉴于此，本书基于公平和效率的视角，评估均衡性转移支付的有效性，探寻其制度设计内在的缺陷和问题，这对于进一步规范和完善均衡性转移支付制度具有重要的现实意义。

,AbstractEN:,KeyWords:158105,433372,433376,433377,EKeyWords:31399,433382,433383,63471,SubjectWords:,LiteratureId:10065973,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120180802X20174484001_001,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:wanghan,AddTime:2018-09-19 10:14:14.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 03:06:58.0,HitCount:10,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:0,DownCount:0,AuthorInfos:,BookPublishDate:2018-07-01 00:00:00.0,SearchTitle:中国均衡性转移支付有效性评估导论,ISBN:978-7-5201-3064-6,BookTitle:中国均衡性转移支付有效性评估：基于公平与效率视角,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:中国均衡性转移支付有效性评估导论,_RowNo:3

CommonID:DIR_70393675,ID:10065976,SiteID:14,Type:part,Code:null,ParentId:0,InnerCode:625351,name:2 均衡性转移支付的相关理论,ShortName:,SubName:,EnTitle:2 The related theory of equalization transfer payment,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:1,BookId:10065964,AbstractCH:

本章作为全书的逻辑分析起点，将对均衡性转移支付制度的一般性基础理论进行探讨。

,AbstractEN:,KeyWords:433386,188636,319461,63399,EKeyWords:433389,188637,433390,63401,SubjectWords:,LiteratureId:10065975,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120180802X20174484001_002,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:wanghan,AddTime:2018-09-19 10:14:14.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 03:06:58.0,HitCount:5,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:0,DownCount:0,AuthorInfos:,BookPublishDate:2018-07-01 00:00:00.0,SearchTitle:均衡性转移支付的相关理论,ISBN:978-7-5201-3064-6,BookTitle:中国均衡性转移支付有效性评估：基于公平与效率视角,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:均衡性转移支付的相关理论,_RowNo:4

CommonID:DIR_70393699,ID:10065978,SiteID:14,Type:part,Code:null,ParentId:0,InnerCode:625352,name:3 均衡性转移支付制度的现状分析,ShortName:,SubName:,EnTitle:3 An analysis of the current situation of equalization transfer payment system,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:1,BookId:10065964,AbstractCH:

均衡性转移支付是以地区财力均等化和公共服务均等化为其主要目标，遵循公平、公正、透明、规范和适当照顾老少边地区的原则的一种转移支付形式。在分配过程中有三个基本要求：一是对均衡性转移支付的资金进行分配时，通过核定各地标准收支之间的差额，参照中央财政状况，采用规范的公式法分配；二是中央财政在扩大均衡性转移支付资金规模时应遵循循序渐进的原则，逐步实现转移支付目标；三是在均衡性转移支付资金的分配过程中适当向“老少边穷” 地区倾斜。 为了对地方政府产生一定的约束力，激励各地区提高均衡性转移支付资金的使用效率，可以针对其无条件性质规定一定的附加条件，这样更有利于实现均衡性转移支付制度目标，促进社会公平。

,AbstractEN:,KeyWords:211624,433402,36090,24737,EKeyWords:120550,433403,36094,423288,SubjectWords:,LiteratureId:10065977,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120180802X20174484001_003,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:wanghan,AddTime:2018-09-19 10:14:14.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 03:06:58.0,HitCount:10,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:0,DownCount:0,AuthorInfos:,BookPublishDate:2018-07-01 00:00:00.0,SearchTitle:均衡性转移支付制度的现状分析,ISBN:978-7-5201-3064-6,BookTitle:中国均衡性转移支付有效性评估：基于公平与效率视角,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:均衡性转移支付制度的现状分析,_RowNo:5

CommonID:DIR_70393703,ID:10065983,SiteID:14,Type:part,Code:null,ParentId:0,InnerCode:625353,name:4 现行均衡性转移支付财力均等化效果评估,ShortName:,SubName:,EnTitle:4 Evaluation of financial equalization effect of current equalization transfer payment,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:1,BookId:10065964,AbstractCH:

在我国分税制改革体制下，以财力均等化为目标的均衡性转移支付是实现公共服务均等化的政策基础，是贫困地区提供公共服务的资金保障。由于均衡性转移支付是按一般公式法分配资金的，因此地区的财力状况是决定其规模大小很重要的因素。为此，本章对均衡性转移支付财力均等化效果评估是更好发挥其财政均衡职能、协调区域经济发展的重要依据。

,AbstractEN:,KeyWords:433386,40548,433422,5218,EKeyWords:433389,42382,433425,23507,SubjectWords:,LiteratureId:10065981,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120180802X20174484001_004,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:wanghan,AddTime:2018-09-19 10:14:14.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 03:06:58.0,HitCount:4,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:0,DownCount:0,AuthorInfos:,BookPublishDate:2018-07-01 00:00:00.0,SearchTitle:现行均衡性转移支付财力均等化效果评估,ISBN:978-7-5201-3064-6,BookTitle:中国均衡性转移支付有效性评估：基于公平与效率视角,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:现行均衡性转移支付财力均等化效果评估,_RowNo:6

CommonID:DIR_70393723,ID:10065992,SiteID:14,Type:part,Code:null,ParentId:0,InnerCode:625354,name:5 现行均衡性转移支付制度的激励效应评估,ShortName:,SubName:,EnTitle:5 The assessment of the incentive effect of the current equalization transfer payment system in China,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:1,BookId:10065964,AbstractCH:

本节基于2005～2007年全国321个县域数据对中央均衡性转移支付对地方政府财政支出行为的激励效应进行评估，结果表明：地方政府在获得均衡性转移支付资金后，会提高其各类财政支出水平，这说明，均衡性转移支付制度对地方政府积极提升公共服务水平具有一定的正向效应。但是，目前均衡性转移支付规模的扩大确实会使地方财政支出产生 “粘蝇纸效应”。中央政府给地方拨付均衡性转移支付后，会提高科教文卫类支出，并会同时提高经济服务类及行政管理类支出； 当财政状况得到改善之后，会倾向于更大比例增加生产性、政府消费性支出项目， 这种现象在欠发达地区更为明显，这可能与我国分权体制下地方官员考核晋升机制有关。

,AbstractEN:,KeyWords:433447,433448,41316,49502,EKeyWords:433451,433452,54991,54992,SubjectWords:,LiteratureId:10065991,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120180802X20174484001_005,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:wanghan,AddTime:2018-09-19 10:14:15.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 03:06:58.0,HitCount:5,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:0,DownCount:0,AuthorInfos:,BookPublishDate:2018-07-01 00:00:00.0,SearchTitle:现行均衡性转移支付制度的激励效应评估,ISBN:978-7-5201-3064-6,BookTitle:中国均衡性转移支付有效性评估：基于公平与效率视角,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:现行均衡性转移支付制度的激励效应评估,_RowNo:7

CommonID:DIR_70393733,ID:10065996,SiteID:14,Type:part,Code:null,ParentId:0,InnerCode:625355,name:6 现行均衡性转移支付的公共服务供给效率评估,ShortName:,SubName:,EnTitle:6 Evaluation of the efficiency of public service supply in current equalization transfer payment,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:1,BookId:10065964,AbstractCH:

根据公共经济理论，均衡性转移支付是以地区间均衡发展、基本公共服务均等化为目的的重要制度安排（伏润民，2008），是为各地方政府提供均等化公共服务提供资金保障。目前，中央将均衡性转移支付资金拨付给地方政府的过程中，既没有指定使用用途，又缺乏严格的监督和考核机制，地方政府对这部分资金拥有完全自主支配权，地方政府在高投入高增长的目标下，均衡性转移支付制度的公共服务供给效率及资金使用效果如何？本节基于我国238个市级数据对均衡性转移支付的公共服务投入产出效率进行评估。

,AbstractEN:,KeyWords:433386,25006,184577,20794,EKeyWords:433389,25008,427399,23205,SubjectWords:,LiteratureId:10065994,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120180802X20174484001_006,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:wanghan,AddTime:2018-09-19 10:14:16.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 03:06:58.0,HitCount:3,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:0,DownCount:0,AuthorInfos:,BookPublishDate:2018-07-01 00:00:00.0,SearchTitle:现行均衡性转移支付的公共服务供给效率评估,ISBN:978-7-5201-3064-6,BookTitle:中国均衡性转移支付有效性评估：基于公平与效率视角,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:现行均衡性转移支付的公共服务供给效率评估,_RowNo:8

CommonID:DIR_70393743,ID:10066001,SiteID:14,Type:part,Code:null,ParentId:0,InnerCode:625356,name:7 结论与政策建议,ShortName:,SubName:,EnTitle:7 Conclusions and policy recommendations,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:1,BookId:10065964,AbstractCH:

均衡性转移支付制度是随着我国分税制财政体制改革逐渐建立起来的，是以均等化地方政府财力和公共服务水平为政策目标的中央政府的收入再分配手段，合理有效的均衡性转移支付制度应当兼顾公平与效率，既要发挥均衡政府间财力的作用，又要注重激励地方财政积极性，保证经济运行与财政运行效率。本书通过对均衡性转移支付的财力均等化效果评估、对地方政府财政收支行为的激励效应评估以及对公共服务供给效率评估三个方面，得出以下结论：现行均衡性转移支付在其制度设计和政策实施上一定程度上兼顾了公平与效率，对其政策作用应给予一定的肯定。但从现实情况来看，均衡性转移支付仍保留了原体制的一些特征， 在很大程度上强调地方既得利益，一定程度上也阻碍了其有效性的发挥，并不能为公共服务均等化和地区间协调发展提供非常好的基础。

,AbstractEN:,KeyWords:6777,433386,40548,433482,EKeyWords:20229,433486,42382,433491,SubjectWords:,LiteratureId:10066000,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120180802X20174484001_007,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:wanghan,AddTime:2018-09-19 10:14:16.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 03:06:58.0,HitCount:5,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:0,DownCount:0,AuthorInfos:,BookPublishDate:2018-07-01 00:00:00.0,SearchTitle:结论与政策建议,ISBN:978-7-5201-3064-6,BookTitle:中国均衡性转移支付有效性评估：基于公平与效率视角,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:结论与政策建议,_RowNo:9