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城乡接合部土地收益分配问题研究

书 名: 城乡接合部土地收益分配问题研究
英 文 名: STUDY ON LAND ACQUISITION IN CITY FRINGE
作 者: 徐晓波
I S B N: 978-7-5201-3515-3
关 键 词:  土地经营 收入分配 研究报告 中国
出版日期: 2018-10-01

中文摘要

本书以实证为例,研究了城乡接合部土地收益分配问题。城乡接合部处于城镇待开发区域,面临由土地征收、拆迁所带来的利益分配问题,在这个问题上应处理好政府与农民、企业的关系,把握好公共利益的界定、分配程序和补偿。在土地利益分配中,首先要体现农民参与分配的资格,农民应凭借土地的使用权参与土地收益的分配。本书的创新之处在于,一是分析了县级政府在土地征收中存在的问题并提出治理策略。二是从特定情境的地方性知识角度,分析土地征收政策法规在县域的实际执行情况,发现地方政府往往选择性地执行政策法规,进而使土地收益分配失衡。三是发现地方政府将集体土地上房屋的征收补偿政策授权给乡(镇)政府及开发园区管委会制定,使乡(镇)政府、开发园区管委会同时拥有抽象权力和具体权力,使抽象权力失去对具体权力的监督,进而导致腐败。这些见解在国内同类研究中具有独到性。

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征地拆迁中产生的矛盾,不再是地方性的、局部的,而是全国性的。强制拆迁、拆迁安置补偿问题、农民被上楼等,弱者的反抗在遇到强者的漠视之后,使已经绝望的弱者选择了弱者的武器:自杀或他杀,他要么剥夺自己的生命,要么剥夺别人的生命,积累起来的怨恨一定要以血还血或把自己在公权面前归零。征地拆迁矛盾成为影响社 会稳定的导火线,成为风险社会中“蝴蝶煽动的翅膀”。

,AbstractEN:,KeyWords:48063,6732,2786,EKeyWords:52812,20158,2787,SubjectWords:,LiteratureId:10240586,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120181102X20184289001_001,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:wanghan,AddTime:2018-11-20 08:54:35.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 03:15:58.0,HitCount:7,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:10240590,DownCount:3,AuthorInfos:,BookPublishDate:2018-10-01 00:00:00.0,SearchTitle:我国城乡接合部土地收益分配问题研究绪论,ISBN:978-7-5201-3515-3,BookTitle:城乡接合部土地收益分配问题研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:我国城乡接合部土地收益分配问题研究绪论,_RowNo:4
CommonID:DIR_70465504,ID:10240593,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:628748,name:第一章 本项研究的理论工具:罗尔斯理论阐述,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:10240527,AbstractCH:

20世纪后半期,当凯恩斯主义大行其道时,也带来了副产品,即高通货膨胀与高失业率相伴生的滞涨状态。1970~1980年,美国的失业率超过了4%,通货膨胀率在1979年达到13%。与此同时,贫富差距悬殊、阶层分化明显,1970年在美国,最贫穷的1/5人口收入仅占国民收入的3.6%,最富的1/5人口收入占国民收入的44.1%。美国出现了城市郊区化,富人迁往郊区,城市成了新移民、失业者、黑人居住的地方。种族歧视问题长久没有得到解决,美国宪法的人权保护成为一纸空文。各种社会运动风起云涌,如绿色和平运动、女权运动、反女权运动、民权运动等。关于权力和利益的分配问题再次叩响哲学家的大门。

,AbstractEN:,KeyWords:449867,449868,2786,EKeyWords:2787,449870,449871,SubjectWords:,LiteratureId:10240591,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120181102X20184289001_002,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:wanghan,AddTime:2018-11-20 08:54:35.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 03:15:58.0,HitCount:5,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:10240595,DownCount:3,AuthorInfos:,BookPublishDate:2018-10-01 00:00:00.0,SearchTitle:城乡接合部土地收益分配问题研究的理论工具:罗尔斯理论阐述,ISBN:978-7-5201-3515-3,BookTitle:城乡接合部土地收益分配问题研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:城乡接合部土地收益分配问题研究的理论工具:罗尔斯理论阐述,_RowNo:5
CommonID:DIR_70465518,ID:10240598,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:628749,name:第二章 合肥市Y县政府土地收益分配的做法概观,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:10240527,AbstractCH:

合肥城市发展经过20世纪60年代的“小团城” 模式、20世纪80年代以前的“风扇叶”模式、20世纪90年代的“摊大饼”模式,直到现在的指状延伸、逐步填充模式,合肥市的城市规模还处于成长期,人口、用地规模将会进一步扩大,城市首位度在安徽省还要进一步提高,势必会不断占用郊县的土地。

,AbstractEN:,KeyWords:449873,88546,41150,EKeyWords:449874,20158,41176,SubjectWords:,LiteratureId:10240596,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120181102X20184289001_003,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:wanghan,AddTime:2018-11-20 08:54:35.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 03:15:58.0,HitCount:7,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:10240600,DownCount:3,AuthorInfos:,BookPublishDate:2018-10-01 00:00:00.0,SearchTitle:合肥市Y县政府土地收益分配的做法概观,ISBN:978-7-5201-3515-3,BookTitle:城乡接合部土地收益分配问题研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:合肥市Y县政府土地收益分配的做法概观,_RowNo:6
CommonID:DIR_70465556,ID:13193000,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:628750,name:第三章 Y县政府土地收益分配不公的表现及后果审视,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:10240527,AbstractCH:

Y县政府的土地征收大多数是违法违规行为,违规指违反政策规定,或合法合规但不正义。按照法律规定公共利益是土地征收的唯一目的,《土地管理法》第54条列举了符合公共利益的四款情形,即国家机关用地和军事用地,城市基础设施用地和公益事业用地,国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地,法律、行政法规规定的其他用地。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第8条列举了六款情形,即国防和外交的需要,由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要,由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要,由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要,由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要,法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。在Y县,符合上述情形的主要是城市基础设施中道路的修建、老城区学校、医院、政府机关等外迁,而这些方面的用地,县政府是以划拨方式无偿把土地使用权交给用地单位使用的。在Y县,2008~2014年土地出让收入124.77亿元,同期财政收入155.50亿元,土地出让收入相当于财政收入的80%。如果把土地征收限制在公共利益的范围内,就不会出现如此巨额的土地出让金,土地征收突破了法律规定的范围限制。

,AbstractEN:,KeyWords:165325,36341,449878,EKeyWords:157334,111040,449880,SubjectWords:,LiteratureId:10240601,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120181102X20184289001_004,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:wanghan,AddTime:2018-11-20 08:54:35.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 03:15:58.0,HitCount:7,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:10240605,DownCount:2,AuthorInfos:,BookPublishDate:2018-10-01 00:00:00.0,SearchTitle:Y县政府土地收益分配不公的表现及后果审视,ISBN:978-7-5201-3515-3,BookTitle:城乡接合部土地收益分配问题研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:Y县政府土地收益分配不公的表现及后果审视,_RowNo:7
CommonID:DIR_70465579,ID:10240607,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:628751,name:第四章 Y县政府土地收益分配不公原因的制度分析,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:10240527,AbstractCH:

制度正义论研究政府依据何种原则对利益进行分配,以彰显公平正义。制度正义把制度作为既定的前提接受,而制度经济学使用产权、交易成本、路径依赖、路径锁定等概念研究制度的演化。对制度的定义无非是约束、规范、游戏规则,它约束了个人或组织的行为。理性选择制度主义秉承了制度经济学方法论上的传统,即理性人假设、成本—收益分析、约束条件下的个人偏好等。制度与个人行为是理性选择制度主义的中心问题,该理论认为;行为是偏好最大化的工具、行为具有策略性、制度约束策略的选择等。制度是怎样影响个人行为的,理性选择制度主义遵循计算的路径,而非文化、道德的路径,制度作用于行为的特点如下:制度的作用主要是通过提供确定性信息的方式表现出来的,在这里制度具有重要的信息负载功能;在制度环境中的行为是互动的,相关的其他行动者的行为是行动者做出行为选择的基本原因,所以对相关行动者予以特别的关注;在行为互动中是以利益的策略性算计发生的;行为者在计量自己的利益得失之后选择自己的行为方式;制度对行为的作用是通过行为者的期望改变而实现的 。70299694

制度经济学是建立在行为科学的基础上的,阿兰·斯密德详细分析了个人行为的心理因素,有限理性、情感与评价、行为规则—代理、学习、从个人经历到制度与反馈。70299695总之,制度为个人或组织行为提供了诱因、激励,个人或组织为了满足自身的需要,根据制度的诱因,决定或调整自己的行为。本章使用制度—行为作为分析框架,制度包括政治制度、经济制度、文化制度等,行为指个人行为、组织行为或政府行为。政府行为既是组织行为,也是个人行为。在县里,县委书记往往决定了一个县的发展。县委书记可以决定县管干部的人事任免,可以对副处级干部的人选向上级党委、组织部门提出动议、提出候选人;在经济上,他可以提出全县的经济发展战略、总体思路,把握全县经济社会发展的方向;在党的建设、精神文明建设、党风廉政建设等方面,都起领航者的作用。习近平曾说:“县委是党执政兴国的一线指挥部……县委书记就是一线总指挥。”

,AbstractEN:,KeyWords:165325,36341,82916,449878,EKeyWords:157334,111040,128929,449880,SubjectWords:,LiteratureId:10240606,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120181102X20184289001_005,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:wanghan,AddTime:2018-11-20 08:54:35.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 03:15:58.0,HitCount:7,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:10240609,DownCount:3,AuthorInfos:,BookPublishDate:2018-10-01 00:00:00.0,SearchTitle:Y县政府土地收益分配不公原因的制度分析,ISBN:978-7-5201-3515-3,BookTitle:城乡接合部土地收益分配问题研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:Y县政府土地收益分配不公原因的制度分析,_RowNo:8
CommonID:DIR_70465593,ID:10240614,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:628752,name:第五章 完善县级政府土地收益分配的策略,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:10240527,AbstractCH:

治理县级政府土地征收失范,一要体现正义的两个原则,保障农民的自由平等权利、机会平等和彰显差别原则。二要从三个方面着手,在实质正义方面,完善现有法律、上级政策;在形式正义方面,统一政策执行标准;在程序正义方面,完善现有程序和有效执行现有程序。治理政府土地征收的目的是在政府、企业、农民之间保持合理的分配比例,实现利益均衡。政府自身对于资源的分配,已经超出了制度正义关于分配的范围,集体土地上房屋征收补偿中抽象权力与具体权力的分配是直接针对土地征收的,因此放在形式正义部分探讨,而干部晋升中的锦标赛制和分税制改革不是直接针对土地征收的,故单独对此讨论。

,AbstractEN:,KeyWords:122587,449881,2786,EKeyWords:327214,449882,2787,SubjectWords:,LiteratureId:10240613,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120181102X20184289001_006,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:wanghan,AddTime:2018-11-20 08:54:35.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 03:15:58.0,HitCount:7,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:10240615,DownCount:3,AuthorInfos:,BookPublishDate:2018-10-01 00:00:00.0,SearchTitle:我国完善县级政府土地收益分配的策略,ISBN:978-7-5201-3515-3,BookTitle:城乡接合部土地收益分配问题研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:我国完善县级政府土地收益分配的策略,_RowNo:9
CommonID:DIR_70465623,ID:10240619,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:628753,name:尾论 本项研究的总结与展望,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:10240527,AbstractCH:

还权于民不仅仅要体现在法律条文中,更主要的是政府要落实到行动上。权利实现之路在今天更多地需要政府自上而下推动,自下而上的道路在中国效果并不明显。村(居)民自治实施的效果不尽如人意,公推公选发展仅止于乡(镇)一级,没有向上发展。自上而下路径的优点是,便于推行、凭借压力施行,阻力小,但需要靠某个开明领导人的放权,领导人要能注意到某个问题的重要性,领导人注意力的分配也是一种资源。他注意到的问题才是问题,注意力之外的就不是问题。

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