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北京市老龄事业发展和养老体系建设白皮书(2017)

书 名: 北京市老龄事业发展和养老体系建设白皮书(2017)
作 者: 北京市老龄工作委员会办公室北京师范大学中国公益研究院
I S B N: 978-7-5201-3751-5
关 键 词:  老龄产业 产业发展 养老社会服务 研究报告 北京
出版日期: 2018-10-01

中文摘要

人口老龄化是北京市当前和未来社会发展的常态。北京市委、市政府贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,高度重视老龄工作,把积极应对老龄化、推进养老服务体系建设作为事关全局的战略任务持续推进,持续创新老龄工作政策,不断完善老龄工作机制,使得老龄事业发展和养老体系建设成效显著。

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CommonID:DIR_70490882,ID:10329829,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:630055,name:第一章 北京市人口老龄化现状与趋势,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:10329805,AbstractCH:

北京市是全国较早进入人口老龄化的城市之一。

21世纪是人口老龄化的时代。随着人们生活水平和健康水平的提高,北京市老年人口不断增加,老龄化逐渐呈现新的特点,纯老家庭数量增加,老年抚养系数逐年提高,高龄化和长寿特征凸显。

伴随着老龄化人口的不断加深,北京市养老服务需求总量日益增大,养老需求也呈现多层次、多样化、个性化的发展趋势,对老龄事业发展和养老体系的建设也提出新的要求。

党的十九大报告提出,积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。习近平指出,要积极看待老龄社会,积极看待老年人和老年生活,老年是人的生命的重要阶段,是仍然可以有作为、有进步、有快乐的重要人生阶段。有效应对人口老龄化,不仅能提高老年人生活和生命质量、维护老年人尊严和权利,而且能促进经济发展、增进社会和谐。

北京市作为中国老龄化态势最具代表性的城市之一,近年来深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,坚持党的建设、队伍建设、中心业务有机融合,坚持居家、社区、机构养老服务有机融合,着力构建老龄理论和政策体系、工作运行和管理体系、区域养老服务体系,以及孝亲敬老文化培育体系,努力在构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境上下功夫,着眼于让北京市老年人有更多的获得感、幸福感、安全感,奋力开创首都老龄事业改革发展新局面。

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CommonID:DIR_70490890,ID:10329832,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:630056,name:第二章 老年人社会保障体系逐步健全,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:10329805,AbstractCH:

为提高老年人生活水平,增强老年人消费能力,北京市不断加强老年人社会保障政策的制定与实施,老年人社会保障水平走在全国前列。

北京市老年人社会福利正在由补缺型向普惠型转变,覆盖人群逐步扩大,服务体系不断完善,民生福祉水平不断提高。

北京市已经建立起以城乡低保和特困人员供养为基础,医疗、住房、供暖等专项救助相配套,临时救助等应急救助和社会互助为补充的老年人社会救助体系,较好地保障了困难老年人的基本生活。

社会保障体系是民生安全网,与人民幸福安康息息相关,关系国家的长治久安。随着我国人口老龄化进程的加快,高龄化、空巢化、失能化程度加深,社会保障体系与老年人生活的关系越来越密切。党的十九大报告提出,加强社会保障体系建设,按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。

目前北京市老年人社会保障水平走在全国前列,全市建立了以企业职工基本养老保险制度、机关事业单位工作人员养老保险制度和城乡居民养老保险制度为主体,城乡无社会保障老年居民福利养老金制度为补充,有机衔接、共同支撑、覆盖城乡全体居民的老年人生活保障制度,老年人社会福利逐步健全,社会救助和社会优待制度不断完善,老年人消费能力逐步增强,生活水平不断提高。详见图2-1。

,AbstractEN:,KeyWords:41322,20765,4920,EKeyWords:120006,29212,4923,SubjectWords:,LiteratureId:10329831,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120181101X20184094001_000_002,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:wanghan,AddTime:2018-12-06 17:35:39.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 03:19:33.0,HitCount:35,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:10329833,DownCount:28,AuthorInfos:,BookPublishDate:2018-10-01 00:00:00.0,SearchTitle:老年人社会保障体系逐步健全,ISBN:978-7-5201-3751-5,BookTitle:北京市老龄事业发展和养老体系建设白皮书(2017),BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:老年人社会保障体系逐步健全,_RowNo:4
CommonID:DIR_70490911,ID:10329835,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:630057,name:第三章 多层次社会养老服务体系快速发展,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:10329805,AbstractCH:

围绕健全“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系,北京市不断巩固居家养老服务体系,构建就近区域养老服务联合体,促进居家、社区、机构养老服务融合发展,完善北京市养老服务政策制度。

养老机构服务提质增效取得明显成效,公办养老机构改制持续深化,北京市加大养老服务模式创新探索,在全国率先试点共有产权养老服务设施建设。

加大农村养老服务建设力度,推动农村养老服务设施和互助养老服务发展。

北京市人口老龄化的快速发展,对养老服务提出了越来越高的要求,养老服务需求大量增加与供给不足的矛盾凸显,出现如社区服务设施短缺、服务项目和服务能力不足、养老服务人才匮乏等问题,传统的家庭养老模式和“养老是政府福利事业的观念”已不再适合现实需要。

为满足老年人对美好生活的需要,北京市调整转变养老服务发展思路和工作重心,落实国家和本市推进养老服务业发展意见、《北京市居家养老服务条例》等政策法规,深化养老服务供给改革,进一步完善北京市养老服务体系。北京市坚持政府主导,充分整合行政、市场、社会、家庭等各种资源的力量,不断完善基础设施,创新服务模式,逐步建立起与首都经济社会发展水平相适应,与社会保障系统相衔接,以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系,实现“老有所养”的目标。

,AbstractEN:,KeyWords:457893,320259,4920,EKeyWords:457894,457895,4923,SubjectWords:,LiteratureId:10329834,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120181101X20184094001_000_003,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:wanghan,AddTime:2018-12-06 17:35:39.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 03:19:33.0,HitCount:46,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:10329836,DownCount:32,AuthorInfos:,BookPublishDate:2018-10-01 00:00:00.0,SearchTitle:北京市多层次社会养老服务体系快速发展,ISBN:978-7-5201-3751-5,BookTitle:北京市老龄事业发展和养老体系建设白皮书(2017),BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:北京市多层次社会养老服务体系快速发展,_RowNo:5
CommonID:DIR_70490934,ID:10329838,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:630058,name:第四章 老年人健康支持体系基本建立,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:10329805,AbstractCH:

随着老龄化的不断深入,高龄、失能以及慢性病老年人也在逐渐增加,老年人对医疗保健、康复护理等服务的需求日益增长。

以维护老年人健康权益和满足老年人健康服务需求作为出发点和落脚点,北京市重点加强老年人健康管理、医疗服务优待、医养结合、康复护理和安宁疗护工作,打造符合首都特点的老年医疗卫生服务体系,保障老年人能够获得适宜的、综合的、连续的健康服务。

人口老龄化也使得我国老年人医疗康复服务需求日益增长。一是由于老年人口占比越来越大,老年人又是疾病多发群体,加上国家医疗保健制度的不断完善,老年人医疗服务市场需求将有望快速增长;二是随着社会的进步,以及国家鼓励社会资本兴办医疗机构,我国医疗行业竞争将会加剧;三是在充分竞争的市场环境下,老年人对于医疗服务的质量要求也会越来越高。《“健康中国2030”规划纲要》中明确指出,推进老年人医疗卫生服务体系建设,推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭。加强老年人常见病、慢性病的健康指导和综合干预,强化老年人健康管理。

北京市努力为老年人提供连续性、人性化的健康服务,关注老年人在医疗卫生服务中的需求特点,从“生命全周期”养老准备的视角出发,积极推动健康服务转型,做到既重视老年人生病前的健康准备,又重视老年人生病后的健康干预。为此,北京市构建了以家庭照料和社区卫生服务为基础,以综合医院老年病科为衔接,以专业老年病医院为核心,打造专业化管理、行之有效的老年人健康服务体系。使老年人的医疗服务重心下移,重点前移,逐步平衡城乡老年人的医疗资源,使城乡社区老年人都能够获得就近、便捷、周到的健康服务,不断满足老年人的健康服务需求。

,AbstractEN:,KeyWords:457896,457897,4920,EKeyWords:457898,457899,4923,SubjectWords:,LiteratureId:10329837,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120181101X20184094001_000_004,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:wanghan,AddTime:2018-12-06 17:35:39.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 03:19:33.0,HitCount:33,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:10329839,DownCount:18,AuthorInfos:,BookPublishDate:2018-10-01 00:00:00.0,SearchTitle:北京老年人健康支持体系基本建立,ISBN:978-7-5201-3751-5,BookTitle:北京市老龄事业发展和养老体系建设白皮书(2017),BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:北京老年人健康支持体系基本建立,_RowNo:6
CommonID:DIR_70490951,ID:10329841,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:630059,name:第五章 老年消费市场逐步扩大,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:10329805,AbstractCH:

老年消费群体正处在一个培育发展的阶段。围绕当前老年人消费需要,北京市以居家养老服务为重点发展商业服务网络,培育老年消费市场。这主要体现在居家养老服务单位的快速发展,养老助餐、家政等连锁服务网点不断增加,老年用品平台展示和营销推广逐渐多元化。

目前,我国养老产业发展迅速,老年人消费模式呈现总量快速增长、消费内容逐渐多元、高质量产品需求日益增长的特点,消费方式及手段多样化将成为未来一段时间内我国养老产业消费模式发展的趋势,但也存在着市场化程度较低、市场集中度较差、发展不均衡等突出问题。党的十九大报告中提出加快老龄事业和产业发展目标,国务院推出了全面放开养老服务市场,深化养老服务供给侧结构性改革,构建公平竞争的市场环境,支持各类市场主体增加养老服务和产品供给等繁荣老年消费市场的具体措施。

在全国全面放开养老服务市场的大环境下,北京市立足本地老年人群需求做大做强老年消费市场。一是进一步放宽准入条件,推动养老机构连锁化、品牌化发展。二是进一步优化市场环境,实行平等待遇,开放外资。三是进一步加强对老年人照护、产品开发等领域的重点支持,推动产业融合。四是从土地、融资、产业基金和长期护理保险等方面提高服务保障能力。五是鼓励和探索“互联网+养老”模式,运用新技术实现多种养老供给方式互相融合。

,AbstractEN:,KeyWords:457900,457901,4920,EKeyWords:457902,457903,4923,SubjectWords:,LiteratureId:10329840,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120181101X20184094001_000_005,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:wanghan,AddTime:2018-12-06 17:35:39.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 03:19:33.0,HitCount:25,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:10329842,DownCount:19,AuthorInfos:,BookPublishDate:2018-10-01 00:00:00.0,SearchTitle:北京市老年消费市场逐步扩大,ISBN:978-7-5201-3751-5,BookTitle:北京市老龄事业发展和养老体系建设白皮书(2017),BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:北京市老年消费市场逐步扩大,_RowNo:7
CommonID:DIR_70490964,ID:10329844,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:630060,name:第六章 老年宜居环境建设不断推进,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:10329805,AbstractCH:

老年宜居环境不仅包含老年人群居住和生活的空间、设施等硬环境,还包含社会氛围、文化等软环境。

北京市加强居住社区养老设施配套,重点推进了老旧小区加装电梯工作,推动设施无障碍建设和改造;并通过小区综合治理和背街小巷环境改造,营造适合老年人居住生活的、安全绿色便利的城乡环境、社区环境和家庭环境。

开展孝老爱亲“北京榜样”活动和尊老敬老系列文化活动,发展志愿服务和老年人公益活动,培育和践行社会主义核心价值观,积极营造敬老养老助老的社会氛围。

老年宜居环境不仅包含老年人群居住和生活的空间、设施等硬环境,而且包含社会氛围、文化等软环境,是适合老年人居住生活的城乡环境、社区环境和家庭环境的总和。老年宜居环境建设关系到全体公民老年期的生活和生命质量,和每一个人都息息相关。目前,我国已进入人口老龄化的快速发展阶段,这就要求全社会主动适应人口结构和社会形态的转变,大力推进老年宜居环境建设,为广大老年人提供支持性宜居环境。当前我国老年宜居环境建设在政策、实践、市场等方面取得了较快发展,但整体而言仍然处于初步阶段,存在诸多突出问题。新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》专门新增“宜居环境”一章,将加强老年宜居环境建设提高到立法的高度,做出了长远安排。

北京市坚持以老年人为本,在城乡规划和建设的各个环节,根据老年人群体的生理和心理特性,建设适合老年人需求的社会软硬件生活环境,促进老年人与其他年龄群体共融发展。2018年,北京市海淀区开展社区老年宜居环境系统规划建设试点工作,通过试点全面建成“以居家养老为基础、社区照料为依托、智慧手段为辅助、医养相结合全覆盖”的社区养老服务模式,在本区内建成一批各具特色的老年宜居社区。此外无障碍环境的建设工作已纳入北京市宜居城市建设的重要组成部分,通过老年人和残疾人家庭无障碍改造与周围的无障碍设施进行衔接,增强老年人和残疾人出行的连续性和可达性。目前,市区内部无障碍环境的建设取得了显著的成果。

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CommonID:DIR_70490975,ID:10329847,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:630061,name:第七章 老年文教体活动日益丰富,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:10329805,AbstractCH:

老年人精神文化生活日益呈现全方位需求、多角度融合和个人主动参与的特点。北京市通过发展老年教育、兴建老年活动设施、完善公共服务设施功能、组织文体娱乐活动等方式鼓励老年人参与社会活动,丰富老年人精神文化生活。

大力发展城乡社区老年教育和老年大学,同时依托“北京学习型城市网”发展远程老年教育,老年教育数字学习资源不断丰富。

基本建成市、区、乡镇(街道)、行政村(社区)四级公共文化服务体系,培育特色,为老年人开展特色活动和品牌项目,完善老年体育组织网络,开展各类全民健身活动。

随着经济投入稳步增长,基础设施建设初具规模,当前我国老年人的物质生活得到基本保障,同时受空巢、活动环境和身体心理等因素影响,老年人群对精神文化的需求日渐高涨。当前我国老年人的精神文化生活总体呈相对匮乏态势,尤其是针对老年人的公共文化活动设施显著不足,文化服务和消费产品不够丰富。这主要是我国老龄人口基数大,且地域、年龄、教育背景等因素都会造成老年人对精神文化需求的不同,要满足大量老年人群体的差异化精神文化需求需要一个长期的过程。

北京市高度关注老年人的精神文化建设,以继续提高老年人的物质生活水平为基础,以提高老年人的文教体活动水平为切入点,把社区作为重点建设平台,制定和推行有操作性和可量化的政策条例,逐步提高首都老年人的精神文化水平和晚年生活质量。

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CommonID:DIR_70490986,ID:10329850,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:630062,name:第八章 老年社会组织与老年人社会参与有序发展,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:10329805,AbstractCH:

积极推进老年人发挥自身优势,参与经济社会发展,是实施积极老龄化战略、应对老龄化挑战的重要举措。

北京市重视发展基层老年协会等老年社会组织的发展,老年社会组织在维护老年人权益,开展老年人文体活动、老年人社会管理以及参与社会公益事业等方面发挥了积极作用,且组织规模和数量在不断扩大。推动全市助老志愿服务组织发展,促进老年人积极参与志愿服务。

社会参与是老年人在晚年实现自我价值的重要渠道,老年人社会参与被正式纳入“积极老龄化”发展战略,成为联合国应对21世纪人口老龄化的政策框架。一直以来,我国以积极的态度看待老年人社会参与,破解制约老年人参与经济社会发展的法规政策束缚和思想观念障碍,积极拓展老年人力资源开发的渠道,为广大老年人在更大程度、更宽领域参与经济社会发展搭建平台、提供便利。

北京市重视老年人的主人翁地位,关注老年人的主体作用,倡导开展老年志愿服务,发展基层老年协会,大力支持老年人参与经济社会发展。北京市通过积极有效的规划引导、政策创制及实践突围,因地制宜地探索出了符合首都老龄现状的老年人社会参与模式,将基层老年协会建设作为创新社会治理和加强基层老龄工作的重要内容,充分发挥其在维护老年人权益、参与社会公益事务、组织老年群众参与经济社会建设及开展文体活动等方面的积极作用。

,AbstractEN:,KeyWords:457908,457909,42694,EKeyWords:441122,457910,457911,SubjectWords:,LiteratureId:10329849,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120181101X20184094001_000_008,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:wanghan,AddTime:2018-12-06 17:35:40.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 03:19:33.0,HitCount:32,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:10329851,DownCount:11,AuthorInfos:,BookPublishDate:2018-10-01 00:00:00.0,SearchTitle:北京人老年社会组织与老年人社会参与有序发展,ISBN:978-7-5201-3751-5,BookTitle:北京市老龄事业发展和养老体系建设白皮书(2017),BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:北京人老年社会组织与老年人社会参与有序发展,_RowNo:10
CommonID:DIR_70490994,ID:10329853,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:630063,name:第九章 老年人优待与权益保障不断完善,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:10329805,AbstractCH:

老年人优待和老年人合法权益的有效保障关系到老年人的获得感和幸福感。

北京市不断拓展、细化优待内容,提高优待服务质量,持续加强老年人优待,推进老年人权益保障工作,老年人优待福利范围扩展到北京常住外埠的老年人群。

北京市从法治宣传、便民法律服务到法律援助,形成了一系列老年人权益保障措施,有效维护和保障了老年人合法权益。

老年人优待是政府和社会在做好公民社会保障和基本公共服务的基础上,在医、食、住、用、行、乐等方面,积极为老年人提供的各种形式的经济补贴、优先优惠和便利服务。立足我国基本国情和经济社会发展现状,针对老年人的特殊需求,积极完善优待政策法规体系,逐步增设优待项目,拓展优待范围,创新优待工作方式,提升优待水平,让老年人更好地共享经济社会发展成果,不断提升老年人生活质量。中央和地方两级政府加快老年人权益保障法配套法规政策制定,完善为老服务法律体系,在法治轨道上推动老龄工作迈上新台阶,不断提升老年人的获得感、幸福感、安全感。

近年来,北京市也不断拓展、细化优待内容,提高优待服务质量,持续加强老年人优待,推进老年人权益保障工作;并以提高老年人维权能力,维护社会和谐稳定为出发点和落脚点,采取多种形式,积极组织老年人权益保障法律法规宣传、为老年人提供法律援助等工作,切实维护老年人的合法权益,收到了较好的社会效果。

,AbstractEN:,KeyWords:457912,36708,42694,EKeyWords:457913,397250,457911,SubjectWords:,LiteratureId:10329852,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120181101X20184094001_000_009,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:wanghan,AddTime:2018-12-06 17:35:40.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 03:19:33.0,HitCount:8,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:10329854,DownCount:11,AuthorInfos:,BookPublishDate:2018-10-01 00:00:00.0,SearchTitle:北京人老年人优待与权益保障不断完善,ISBN:978-7-5201-3751-5,BookTitle:北京市老龄事业发展和养老体系建设白皮书(2017),BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:北京人老年人优待与权益保障不断完善,_RowNo:11
CommonID:DIR_70491004,ID:10329856,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:630064,name:第十章 实施保障工作进一步实化细化,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:10329805,AbstractCH:

北京市把积极应对人口老龄化、推进养老服务体系建设作为事关全局的战略任务持续推进。为加强北京市老龄工作的统筹和协调,北京市持续优化工作协调机制,定期分析老龄事业和养老体系建设情况及其存在的问题,研究推进各项政策措施。老龄事业发展和养老体系建设的信息化、标准化、规范化程度明显提高,老龄化的资金保障不断加强,京津冀区域协同发展取得明显进展。

近年来,北京市坚决贯彻落实习近平总书记关于“完善党委统一领导、政府依法行政、部门密切配合、群团组织积极参与、上下左右协同联动的老龄工作机制,形成老龄工作大格局”的重要指示精神,加大政策创制和财政支持力度,理顺体制机制,增强人员力量,补齐发展短板,形成了各级党委政府共谋老龄事业发展的浓厚氛围,市老龄委及其各成员单位继续主动作为,锐意创新,攻坚克难,形成了分工有序、责任清晰、群策群力共谋养老事业发展的良好工作态势,构建了“人人参与、人人尽力、人人享有”的老龄社会管理新格局。

,AbstractEN:,KeyWords:154210,55626,42694,EKeyWords:457914,457915,457911,SubjectWords:,LiteratureId:10329855,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120181101X20184094001_000_010,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:wanghan,AddTime:2018-12-06 17:35:40.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 03:19:33.0,HitCount:15,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:10329857,DownCount:14,AuthorInfos:,BookPublishDate:2018-10-01 00:00:00.0,SearchTitle:北京市老龄事业实施保障工作进一步实化细化,ISBN:978-7-5201-3751-5,BookTitle:北京市老龄事业发展和养老体系建设白皮书(2017),BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:北京市老龄事业实施保障工作进一步实化细化,_RowNo:12
CommonID:DIR_70491014,ID:10329859,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:630065,name:第十一章 老龄事业发展和养老体系建设展望,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:10329805,AbstractCH:

北京市政府出台了加快推进养老服务业发展的指导意见,编制了“十三五”时期老龄事业发展规划,推动实现养老工作理念和模式更加先进,养老保障和服务体系更加健全,管理体制机制运转更加高效,社会参与意识和能力显著增强等目标,逐步形成具有首都特色的老龄事业和养老体系。

围绕老年人的需求和当前发展面临的挑战,北京市将需要继续完善老年人社会保障体系,建立统一的老年人照护评估体系,完善长期照护的服务供给体系,大力推进养老产业发展,打造老年人幸福宜居环境,营造养老、孝老、敬老社会环境,进一步加强老龄工作保障。

2017年2月,国务院印发了《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》,明确提出“十三五”时期促进老龄事业发展和养老体系建设的发展目标,即到2020年,多支柱、全覆盖、更加公平、更可持续的社会保障体系更加完善,居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全,有利于政府和市场作用充分发挥的制度体系更加完备,支持老龄事业发展和养老体系建设的社会环境更加友好,及时应对、科学应对、综合应对人口老龄化的社会基础更加牢固。党的十九大提出:“积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。”这为我国老龄事业和产业发展描绘了一幅宏伟蓝图,也为北京市老龄事业发展和养老体系建设指明了方向。

,AbstractEN:,KeyWords:68214,41381,20808,42694,EKeyWords:457916,42397,439814,457911,SubjectWords:,LiteratureId:10329858,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120181101X20184094001_000_011,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:wanghan,AddTime:2018-12-06 17:35:40.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 03:19:33.0,HitCount:38,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:10329860,DownCount:23,AuthorInfos:,BookPublishDate:2018-10-01 00:00:00.0,SearchTitle:北京人老龄事业发展和养老体系建设展望,ISBN:978-7-5201-3751-5,BookTitle:北京市老龄事业发展和养老体系建设白皮书(2017),BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:北京人老龄事业发展和养老体系建设展望,_RowNo:13
CommonID:DIR_70491029,ID:10329862,SiteID:14,Type:backAidText,Code:null,ParentId:0,InnerCode:630066,name:附录,ShortName:,SubName:,EnTitle:null,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:10329805,AbstractCH:null,AbstractEN:null,KeyWords:null,EKeyWords:null,SubjectWords:null,LiteratureId:10329861,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:Y,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:null,XmlID:null,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:wanghan,AddTime:2018-12-06 17:35:40.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 03:19:33.0,HitCount:0,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:0,DownCount:0,AuthorInfos:null,BookPublishDate:2018-10-01 00:00:00.0,SearchTitle:附录,ISBN:978-7-5201-3751-5,BookTitle:北京市老龄事业发展和养老体系建设白皮书(2017),BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:附录,_RowNo:14
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