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民间体育组织:中国经验与本土治理

书 名: 民间体育组织:中国经验与本土治理
英 文 名: FOLK SPORTS ORGANIZATION: The Chinese Experience and Native Governance
作 者: 冯晓丽
I S B N: 978-7-5201-3864-2
关 键 词:  体育组织 社会团体 研究报告 中国
出版日期: 2018-12-01

中文摘要

近年来,我国社会体育开始进入“黄金发展期”,社会体育在协调推进全面建成小康社会中的积极作用和时代特征越发凸显。民间体育组织作为社会转型期推动我国体育事业全面持续发展和调节社会发展的中坚力量,在政府和群众之间起着桥梁和纽带的关键性作用。本书首先以史实为线索,对我国民间体育组织的出现、发展、演进进行历史描述,然后对现实状况进行分类归纳,分析其中存在的问题及其成因。在借鉴西方非营利组织的理论和实践的基础上,围绕民间体育组织发展的内涵、特征、层次和结构、逻辑关系等方面的中国特色进行理论研究。对我国民间体育组织的特征、运行机制进行分区域、分类别的实证调研和个案研究,对其发展现状和存在问题形成全面、客观的判断。在总结本土经验的基础上,思考和探索具有中国特色的民间体育组织制度、体制机制,提出促进我国民间体育组织规范发展的新路径。

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近年来我国社会体育开始进入“黄金发展期”,社会体育在协调推进全面建成小康社会中的积极作用和时代特征越发凸显。党的十八大报告明确提出“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”建设目标。目前我国民主政治建设日趋加强,人民群众参与社会管理的积极性日益高涨,政府管理朝着“小政府、大社会”的方向迈进,政策上已向扶持社会组织、改革社会组织体制的方向转换。民间体育组织作为社会转型期推动我国体育事业全面持续发展和调节社会发展的中坚力量,在政府和群众之间起着桥梁和纽带的关键性作用。

当前由于我国正处于社会转型时期,后发外生、政府主导的现代化模式、社会对政府强依赖的文化传统,以及已有的西方非营利组织理论模式不能有效解释当前的中国体育发展现实,都导致我国民间体育组织发展的路径及方向还很不明朗。因此,追溯、思考和探索具有中国特色的民间体育组织研究进展和发展路径就显得尤为迫切与重要。

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CommonID:DIR_70575393,ID:14782305,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:633511,name:第二章 文献综述与思路、方法,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:10572997,AbstractCH:

文献分析方法。目前西方文献中很多领域都有非营利组织发展问题的讨论,需要对已有文献进行分析整理,筛选出与本课题相关的研究文献和主要观点结论。文献分析和基于文献的逻辑推理论证,是本课题的主要研究分析方法。

,AbstractEN:,KeyWords:45973,2654,3750,60568,2786,EKeyWords:406474,2655,24945,32811,2787,SubjectWords:,LiteratureId:10573132,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120190102X20160665001_002,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:wanghan,AddTime:2019-02-18 10:20:24.0,ModifyUser:null,ModifyTime:2023-09-26 23:30:37.0,HitCount:12,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:10573134,DownCount:2,AuthorInfos:,BookPublishDate:2018-12-01 00:00:00.0,SearchTitle:民间体育组织中国经验与本土治理文献综述与思路、方法,ISBN:978-7-5201-3864-2,BookTitle:民间体育组织:中国经验与本土治理,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:民间体育组织中国经验与本土治理文献综述与思路、方法,_RowNo:4
CommonID:DIR_70575428,ID:10573136,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:633512,name:第三章 体育社团发展研究,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:10572997,AbstractCH:

“以奥运奖牌和大型赛事简单愉悦公众的时代已经远去,以服务体系建设和亲民活动直接服务公众的时代已经到来。”(钟文,2014)目前,大力兴办群众体育,使“嗷嗷待哺”的群众体育跟上竞技体育强劲的“步伐”成为实现“体育强国梦”的关键之举,而大力振兴民间体育社团成为发展群众体育的必行之路和有效武器。体育社团在社会转型期也得到前所未有的发展,承担了越来越多的社会功能和职责,发挥着越来越重要的作用。但是,应当看到,在社会转型的背景下,体育社团在快速发展的同时也面临日趋严重的危机,体育社团能否适应新的环境成了其生存发展亟待解决的问题。

,AbstractEN:,KeyWords:45973,2654,406475,21542,2786,EKeyWords:406474,2655,406476,25630,2787,SubjectWords:,LiteratureId:10573135,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120190102X20160665001_003,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:wanghan,AddTime:2019-02-18 10:20:25.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-09-26 23:30:37.0,HitCount:38,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:10573137,DownCount:32,AuthorInfos:,BookPublishDate:2018-12-01 00:00:00.0,SearchTitle:我国体育社团发展研究,ISBN:978-7-5201-3864-2,BookTitle:民间体育组织:中国经验与本土治理,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:我国体育社团发展研究,_RowNo:5
CommonID:DIR_70575499,ID:10573139,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:633513,name:第四章 体育类民办非企业单位发展研究,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:10572997,AbstractCH:

民办非企业单位是具有“中国特色”的时代产物,近年来一直呈现强劲的发展势头。作为一种从事体育服务的非营利性民办实体组织,体育类民办非企业单位的产生和发展,是国家主办的体育事业单位的补充,在一定程度上缓解了体育服务的供需矛盾,为体育事业的发展发挥了积极作用。体育类民办非企业单位是我国民间体育组织的一种,是一种公益性非营利组织,它的发展既受到西方公民社会理论的影响,又受制于我国总体性社会转型的时代特征与公益基因缺乏的文化土壤。

2000年11月10日,体育总局、民政部发布第5号令,根据国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》等有关规定,结合体育事业的实际情况,颁发了《体育类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》(以下简称《办法》)。《办法》将体育类民办非企业单位界定为:由企业事业单位、社会团体、其他社会力量和公民个人利用非国有资产举办的,不以营利为目的的,以开展体育活动为主要内容的民办的中心、院、社、俱乐部、场馆等社会组织。目前,体育类民办非企业单位绝大多数以“俱乐部”名称进行登记注册,其他还有以“学校”“馆”“场”“健身中心”等名称进行登记注册的。体育类民办非企业单位的构成主体是青少年体育俱乐部,占比超过80%。

青少年体育俱乐部是21世纪初期由政府体育部门推动创建的一种新型的青少年体育组织。2007年国家体育总局在《关于申报2008年国家级青少年体育俱乐部的通知》中,通过对青少年体育俱乐部到“民政部门完成民办非企业单位登记注册”和“青少年体育俱乐部章程、章程格式和内容必须符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》第三章第十条要求”的规定,明确了我国青少年体育俱乐部的民办非企业单位的组织类型。

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CommonID:DIR_70575537,ID:10573142,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:633514,name:第五章 草根体育组织发展研究,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:10572997,AbstractCH:

随着新媒体时代的到来,社会结构及人们的生活方式都发生了巨大的变化。新媒体时代是一个新思想、新观点、新技术相融合的时代,通过网络人们可以有平等的话语权并满足现实的需要。“草根”一词所萌发的新义源自西方文化,“直译自英语的grassroots一词”(高王永,2000),本义为“乡村(地区)的”,后引申出“普通人的、平民的、群众的、民间的”等意义。草根体育组织指那些根植于民间,属于民间自下而上发起的,不被现行法规正式认可,但在相当程度上具备民间组织核心特征(非政府性、非营利性)的各类体育组织(张宏伟、成盼攀,2013)。正是新媒体时代的到来,使得自下而上的草根体育组织具有新型的沟通交流平台。互联网已成为人们生活的一部分,在影响社会发展进程的同时也提高了人们参与体育的热情。研究发现,以各类体育运动为兴趣的网络化草根体育组织迅速发展,数量、规模呈加速发展态势,借助互联网技术,网络化草根体育组织实现了自主、自治、自我协调与自我管理,实现了虚与实,即“线上”与“线上”的互动和参与方式,实现了隔空、隔区域、虚拟个体身份参与体育的诉求,满足了不同社会群体平等、开放、共享、互助参与体育的目的和权利,突破了正式体育组织的形态。这种网络化草根体育组织的出现和成长深度影响着我国民间体育事业的发展,也为民间体育组织注入了新的活力。

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CommonID:DIR_70575600,ID:10573145,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:633515,name:第六章 民间体育组织治理的政策实践研究,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:10572997,AbstractCH:

在当前改革的大背景之下,民间体育组织以其根植于社会特有的特点,在多元化的社会治理中崭露头角,越来越受到党和国家的重视。与政府相比,民间体育组织贴近社区,反应迅速,机制灵活,能够及时为社会大众提供个性化、专业化、多样化的公共服务。在多元治理模式下,将不同资源进行合理整合与配置,才是解决公共问题最佳最有效的办法。民间体育组织通过承接政府职能,参与社会管理和公共服务,优化了政府职能,搭建了政社合作的长效平台;政府也通过职能的分解、转移、委托和授权,从之前公共服务的直接提供者逐步转变为公共服务的政策制定者、购买者和监督者,重新定位了角色,进而实现了社会权力回归和政府角色转换的同时也增强了社会组织的自我发展能力。

在看到民间体育组织作用发挥的同时,要注意到我国民间体育组织的发展仍较发达国家落后,处于初级阶段,还有很多问题亟待解决,其中民间体育组织的发展不成熟、不健全是制约其承接职能转移和提供公共服务的因素。我们需要进一步理顺这些问题,面对这些困难要寻求解决办法。最重要的是要加强对社会组织的规范化管理;建立民间体育组织评估体系;逐步规范管理,完善民间体育组织培育与扶持工作,逐步提升民间体育组织在社会治理中的主体地位,更好地发挥其在多元治理中的功能与作用。

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十八大以来提出的推进国家治理体系和治理能力现代化改革的总目标,体现了中国的文化传承、制度选择,符合中国的现实国情,是具有鲜明特色的中国式治理体系。作为中国体育事业多元治理结构中的重要一元,民间体育组织的中国式治理体系和治理能力就是民间体育组织的制度建设和运用这套制度管理民间体育组织各方面事务的能力。

2014年2月,习近平同志在省部级主要领导干部全面深化改革专题研讨班上强调,“一个国家选择什么样的治理体系,是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的,是由这个国家的人民决定的。我国今天的国家治理体系,是在我国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。我国国家治理体系需要改进和完善,但怎么改、怎么完善,我们要有主张、有定力。中华民族是一个兼容并蓄、海纳百川的民族,在漫长历史进程中,不断学习他人的好东西,把他人的好东西化成我们自己的东西,这才形成我们的民族特色”。培育和发展民间体育组织,有利于落实全民健身国家战略、加快体育职能部门转变职能、完善公共体育服务体系和建设体育强国,有利于促使民间体育组织从单一主体的政府管理向多元化公共治理转变,有利于促进体育治理体系和治理能力的现代化。民间体育组织的治理体系,是基于我国现实发展需求和自身特点的,不是一味地盲目使用和借鉴西方治理理论的“西化”,而是应该“化西”为自己民族和国家特色的中国式治理体系。

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