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中国社区养老的实践探索与整合发展路径

书 名: 中国社区养老的实践探索与整合发展路径
作 者: 王伟进
I S B N: 978-7-5201-4392-9
关 键 词:  养老 社区服务 研究报告 中国
出版日期: 2019-03-01

中文摘要

社区是养老服务体系的重要载体。当前我国社区养老存在服务供给能力有限、专业和志愿队伍短缺、筹资困难等共性问题,各具体模式还面临一些个性问题。为更好发挥社区在养老服务体系中的依托作用,适应社区养老的多样化实践创新,本书从“由社区提供照顾”与“向社区提供照顾”两方面重新界定社区养老,提出应统筹社区需求和资源,整合创新社区养老服务政策体系,依托现代信息技术,协同社区多元主体,多渠道加强人力资源建设,提高服务供给能力。

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CommonID:DIR_70680062,ID:10830195,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:638114,name:引言,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:10830124,AbstractCH:党的十八届五中全会提出,建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。党的十九大报告进一步提出,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。中央要求到2020年全面建成以居家为基础、以社区为依托、以机构为补充、覆盖城乡的多样化养老服务体系。要实现以社区为依托,需弄清三个基本问题:现有哪些具发展潜力和效益的社区养老模式?不同模式的社区养老面临哪些关键性的问题?如何优化整合社区养老相关需求和资源,提高效益?如何统筹整合现有养老政策,推动社区养老模式发展?“社区养老整合发展模式研究”课题组在国际整合照料理论与多中心治理理论的基础上进行了该研究,本文是报告的引言部分,阐述了研究报告的选题依据、研究内容以及思路、报告结构和主要结论。,AbstractEN:,KeyWords:20832,43506,21529,EKeyWords:30328,123824,23455,SubjectWords:,LiteratureId:10830193,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120190402X20186576001_001,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:jiangshan,AddTime:2019-04-18 15:59:05.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-11-06 16:58:17.0,HitCount:42,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:10830198,DownCount:35,AuthorInfos:{"王伟进":{"Address":null,"Affiliation":null,"Email":null,"Role":null,"Photo":"","Blurb":""},"何立军":{"Address":null,"Affiliation":null,"Email":null,"Role":null,"Photo":"","Blurb":""},"李月":{"Address":null,"Affiliation":null,"Email":null,"Role":null,"Photo":"","Blurb":""},"王吉":{"Address":null,"Affiliation":null,"Email":null,"Role":null,"Photo":"","Blurb":""}},BookPublishDate:2019-03-01 00:00:00.0,SearchTitle:《中国社区养老的实践探索与整合发展路径》引言,ISBN:978-7-5201-4392-9,BookTitle:中国社区养老的实践探索与整合发展路径,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:《中国社区养老的实践探索与整合发展路径》引言,_RowNo:3
CommonID:DIR_70680067,ID:10830216,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:638115,name:主报告 更好发挥社区在养老服务体系中的依托作用,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:10830124,AbstractCH:

社区是社会治理的基本单元和养老服务体系的重要载体。为更好发挥社区在养老服务体系中的依托作用,首先须从“由社区提供照顾”与“向社区提供照顾”两方面对社区养老重新进行界定,以适应社区养老的丰富实践创新。当前社区养老存在服务供给能力有限、专业和志愿队伍短缺、筹资普遍困难等共性问题。为强化社区在我国养老服务体系中的作用,建议:完善社区养老法律法规体系,化解风险,形成政策合力;尽快建立长期护理保险制度,对立足社区提供养老服务的机构和项目加大财税支持力度;整合社区需求和资源,协同社会力量,提高服务供给能力;从培养专业队伍、整合志愿资源、强化激励引导三方面加强社区养老服务人力资源建设;推动社区养老服务信息化和智能化,实现有效监管。

,AbstractEN:,KeyWords:41323,68518,21128,EKeyWords:433072,173878,21130,SubjectWords:,LiteratureId:10830209,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120190402X20186576001_002,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:jiangshan,AddTime:2019-04-18 15:59:06.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-11-06 16:58:17.0,HitCount:51,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:10830223,DownCount:43,AuthorInfos:{"王伟进":{"Address":null,"Affiliation":null,"Email":null,"Role":null,"Photo":"","Blurb":""}},BookPublishDate:2019-03-01 00:00:00.0,SearchTitle:更好发挥社区在养老服务体系中的依托作用,ISBN:978-7-5201-4392-9,BookTitle:中国社区养老的实践探索与整合发展路径,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:更好发挥社区在养老服务体系中的依托作用,_RowNo:4
CommonID:DIR_70680071,ID:10830230,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:638116,name:专题1 我国居家养老社区支持的现状、困难及建议70452174,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:10830124,AbstractCH:

发展社区支持的居家养老服务是我国应对少子老龄化、老年空巢化、空巢失能化的必然选择。目前国内居家养老主要有提供健康保健知识、上门看病送药和处理家庭邻里纠纷等服务,但老人迫切需要精神慰藉、文化娱乐、起居照料类服务。我国社区居家养老发展十多年来,主要形成了三种组织运行模式,城乡社区居家养老服务体系差异巨大,面临不同挑战。本专题认为完善社区支持的居家养老服务体系,政府层面的着力点在于建立基本法规制度、加强监管、扶持和引导社会力量介入,社区层面的着力点在于建立社区居家养老服务网、整合设施资源、探索个性化服务等方面。

,AbstractEN:,KeyWords:21212,175365,21137,EKeyWords:339235,220706,21211,SubjectWords:,LiteratureId:10830225,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120190402X20186576001_003,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:jiangshan,AddTime:2019-04-18 15:59:06.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-11-06 16:58:17.0,HitCount:65,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:10830236,DownCount:35,AuthorInfos:{"王延涛":{"Address":null,"Affiliation":null,"Email":null,"Role":null,"Photo":"","Blurb":""}},BookPublishDate:2019-03-01 00:00:00.0,SearchTitle:我国居家养老社区支持的现状、困难及建议,ISBN:978-7-5201-4392-9,BookTitle:中国社区养老的实践探索与整合发展路径,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:我国居家养老社区支持的现状、困难及建议,_RowNo:5
CommonID:DIR_70680077,ID:10830238,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:638117,name:专题2 我国社区机构养老的发展探索与趋势,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:10830124,AbstractCH:

社区机构养老是居家养老服务的支撑、是机构养老的延伸,其发展空间存在于居家养老和机构养老的中间地带。社区机构养老有高度契合老人需求、撬动和整合社区资源、辐射周边、管理灵活、有利于专业化发展等方面的优势,具有广阔前景。民办养老机构在社区设立连锁店、社区日间照料中心升级设施服务是现有的一些创新探索。从长远来看,引导社区机构养老的发展,应注意适度规模、注重医养结合、给予同等法律地位和政策支持、引导服务居家和互助养老;同时,应建立长期护理保险制度,加大补贴支持力度和加强社区养老服务信息平台建设。

,AbstractEN:,KeyWords:484192,21212,60905,EKeyWords:484679,185449,484680,SubjectWords:,LiteratureId:10830237,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120190402X20186576001_004,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:jiangshan,AddTime:2019-04-18 15:59:06.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-11-06 16:58:17.0,HitCount:59,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:10830239,DownCount:51,AuthorInfos:{"王一":{"Address":null,"Affiliation":null,"Email":null,"Role":null,"Photo":"","Blurb":""}},BookPublishDate:2019-03-01 00:00:00.0,SearchTitle:我国社区机构养老的发展探索与趋势,ISBN:978-7-5201-4392-9,BookTitle:中国社区养老的实践探索与整合发展路径,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:我国社区机构养老的发展探索与趋势,_RowNo:6
CommonID:DIR_70680083,ID:10830241,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:638118,name:专题3 社区互助养老的模式与现实困境70452177,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:10830124,AbstractCH:

我国互助养老创制自民间,是城乡社会应对人口老龄化的自发性策略。目前有四类活跃的社区互助养老模式:在农村主要是肥乡互助幸福院及其翻版,在城市包括结对组圈式、据点活动式和时间银行式三种。在养老脸面观、政府角色定位、资金稳定性、满足服务需求等方面,互助养老面临现实困境。本专题有针对性地提出了如下政策建议:明晰和规范政府的角色定位,主抓政策创制与制度完善;以社区为单位创新性地整合需求与养老资源;鼓励多元长效的资金“开源节流”渠道;充分调动社区精英和关键自治组织的积极性。

,AbstractEN:,KeyWords:353066,68518,20833,360462,484193,EKeyWords:441120,173878,23791,419462,484682,SubjectWords:,LiteratureId:10830240,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120190402X20186576001_005,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:jiangshan,AddTime:2019-04-18 15:59:06.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-11-06 16:58:17.0,HitCount:67,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:10830242,DownCount:44,AuthorInfos:{"王伟进":{"Address":null,"Affiliation":null,"Email":null,"Role":null,"Photo":"","Blurb":""}},BookPublishDate:2019-03-01 00:00:00.0,SearchTitle:社区互助养老的模式与现实困境,ISBN:978-7-5201-4392-9,BookTitle:中国社区养老的实践探索与整合发展路径,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:社区互助养老的模式与现实困境,_RowNo:7
CommonID:DIR_70680089,ID:10830244,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:638119,name:专题4 专业养老社区及其在我国的发展现状与前景70452179,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:10830124,AbstractCH:

在欧美发达国家,专业养老社区包括“活力长者社区”与“持续性照顾退休社区”。设施专门化、管理专业化及受众细分化是专业养老社区的优势。我国专业养老社区的现有实践经验表明,找到经济效益与社会效益的结合点是保证专业养老社区健康发展的关键。社会结构和老年人个体需求的变化为我国专业养老社区提供了发展契机,同时,政策支持和本土化经验的缺乏以及房地产行业乱象为专业养老社区发展带来了种种挑战。

,AbstractEN:,KeyWords:484194,484195,484683,62405,EKeyWords:484684,484685,484686,323008,SubjectWords:,LiteratureId:10830243,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120190402X20186576001_006,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:jiangshan,AddTime:2019-04-18 15:59:06.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-11-06 16:58:17.0,HitCount:39,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:10830245,DownCount:35,AuthorInfos:{"张韵":{"Address":null,"Affiliation":null,"Email":null,"Role":null,"Photo":"","Blurb":""},"王伟进":{"Address":null,"Affiliation":null,"Email":null,"Role":null,"Photo":"","Blurb":""}},BookPublishDate:2019-03-01 00:00:00.0,SearchTitle:专业养老社区及其在我国的发展现状与前景,ISBN:978-7-5201-4392-9,BookTitle:中国社区养老的实践探索与整合发展路径,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:专业养老社区及其在我国的发展现状与前景,_RowNo:8
CommonID:DIR_70680094,ID:10830247,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:638120,name:专题5 基层医疗卫生改革背景下的社区医养结合:困境与路径,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:10830124,AbstractCH:

老龄化、高龄化、空巢化和病残化日益严重,催生国家和各级政府对“医养结合”型社区居家养老模式的探索与实践。本专题认为,基层医疗卫生改革进展缓慢影响社区医养结合发展的进程。当前社区医养结合养老服务模式发展本身也是困难重重,表现为医疗服务水平有待提高、资金来源匮乏、机构对医疗护理人员吸引力不足、管理体制不顺。要完善我国当前医养结合养老服务供给机制,应该:强化基层医疗卫生机构服务能力,保障社区医养结合服务供给效能;依托老年人健康评估,结合分级诊疗体系区分目标医养结合机构职责边界;改变资金来源方式,创新医养结合社会养老服务筹资模式;强化激励机制,增强社区医养结合医护人员自主权与积极性。

,AbstractEN:,KeyWords:40776,188658,484196,EKeyWords:484687,484688,484689,SubjectWords:,LiteratureId:10830246,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120190402X20186576001_007,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:jiangshan,AddTime:2019-04-18 15:59:06.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-11-06 16:58:17.0,HitCount:85,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:10830248,DownCount:56,AuthorInfos:{"王敏":{"Address":null,"Affiliation":null,"Email":null,"Role":null,"Photo":"","Blurb":""}},BookPublishDate:2019-03-01 00:00:00.0,SearchTitle:基层医疗卫生改革背景下的社区医养结合:困境与路径,ISBN:978-7-5201-4392-9,BookTitle:中国社区养老的实践探索与整合发展路径,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:基层医疗卫生改革背景下的社区医养结合:困境与路径,_RowNo:9
CommonID:DIR_70680099,ID:10830250,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:638121,name:专题6 社区养老的国际经验及对我国的启示,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:10830124,AbstractCH:

本专题概括了自由主义福利体制、保守主义福利体制、斯堪的纳维亚福利体制、混合福利体制及东亚传统福利体制下社区养老的特点和内容,提出了值得当前我国社区养老借鉴的三个方面:完善法律体系,依法保障实施;地方政府积极负责,多元主体广泛参与;重视人才培养,提高从业人员待遇。

,AbstractEN:,KeyWords:41323,104000,60654,EKeyWords:433072,111484,432824,SubjectWords:,LiteratureId:10830249,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120190402X20186576001_008,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:jiangshan,AddTime:2019-04-18 15:59:07.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-11-06 16:58:17.0,HitCount:66,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:10830251,DownCount:57,AuthorInfos:{"庞渤":{"Address":null,"Affiliation":null,"Email":null,"Role":null,"Photo":"","Blurb":""}},BookPublishDate:2019-03-01 00:00:00.0,SearchTitle:社区养老的国际经验及对我国的启示,ISBN:978-7-5201-4392-9,BookTitle:中国社区养老的实践探索与整合发展路径,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:社区养老的国际经验及对我国的启示,_RowNo:10
CommonID:DIR_70680106,ID:10830253,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:638122,name:背景报告1 老年贫困问题与我国养老保障政策作用评估70452184,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:10830124,AbstractCH:

本报告基于实证数据,评估和比较了养老保障政策对于缓解老年贫困的作用。结果表明,基本社会保险在反城乡老人客观贫困方面发挥基础性作用,社会救助中的低保制度对主客观贫困均起到补救效果,而针对老年人的社会福利制度也在一定程度上起到经济救助作用。“贫困生命周期理论”较“老年歧视主义理论”得到更多实证支持,体现为老年期身心健康变差,丧偶风险增大,社会参与意愿降低。本报告认为,应完善城乡基本养老保险制度,提高养老金标准;逐步建立健全全国性的大病保险、重特大疾病救助制度和老人长期护理保险;继续发挥最低生活保障和特困人员救助制度在老年贫困人口中的托底作用;建立全国普惠性的高龄津贴和选择性的护理补贴制度;大力引进社会力量,发展养老服务业、老年理财业和老年公益慈善事业。

,AbstractEN:,KeyWords:41322,2702,48324,484197,EKeyWords:134398,43203,408125,484690,SubjectWords:,LiteratureId:10830252,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120190402X20186576001_009,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:jiangshan,AddTime:2019-04-18 15:59:07.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-11-06 16:58:17.0,HitCount:35,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:10830254,DownCount:32,AuthorInfos:{"王伟进":{"Address":null,"Affiliation":null,"Email":null,"Role":null,"Photo":"","Blurb":""}},BookPublishDate:2019-03-01 00:00:00.0,SearchTitle:老年贫困问题与我国养老保障政策作用评估,ISBN:978-7-5201-4392-9,BookTitle:中国社区养老的实践探索与整合发展路径,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:老年贫困问题与我国养老保障政策作用评估,_RowNo:11
CommonID:DIR_70680112,ID:10830258,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:638123,name:背景报告2 德国社区养老的考察情况,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:10830124,AbstractCH:2016年8月13日至11月26日,笔者参加了由德国发展研究所主办的全球治理管理培训项目。在积极参与项目的同时,结合研究需要,经DIE培训部主任Thomas Fues博士的组织安排,笔者与中国农业大学的唐丽霞副教授在Thamos博士所居住的社区就德国养老问题进行了一次实地调研,本文阐述了这次的考察情况。,AbstractEN:,KeyWords:3061,41323,130767,EKeyWords:3069,484691,130768,SubjectWords:,LiteratureId:10830257,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120190402X20186576001_010,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:jiangshan,AddTime:2019-04-18 15:59:07.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-11-06 16:58:17.0,HitCount:66,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:10830259,DownCount:50,AuthorInfos:{"王伟进":{"Address":null,"Affiliation":null,"Email":null,"Role":null,"Photo":"","Blurb":""}},BookPublishDate:2019-03-01 00:00:00.0,SearchTitle:德国社区养老的考察情况,ISBN:978-7-5201-4392-9,BookTitle:中国社区养老的实践探索与整合发展路径,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:德国社区养老的考察情况,_RowNo:12
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