中国地方政府效率研究报告（2019）
中文摘要
本书基于营商环境与政府效率的互动关系，建立了相对完善的指标体系，测度了我国所有具有代表性的2797个地方政府（含省级政府、地级市政府、县级政府、国家级贫困县政府）的效率或防贫效率，发布2019年中国地方政府效率排行榜：中国效率“十高省（市）”、“百高市”、“百高县”及防贫效率“百高县”。本书大幅提升了研究样本的代表性及广泛性，考察了国家级贫困县政府防贫效率，对脱贫攻坚起到了积极的推动作用。
本书不仅适合高等教育及科研机构的教学研究人员、研究生及本科生，而且适合各级政府及政府部门、非政府组织、民间团体、智库机构、科研项目规划管理部门、新闻媒体、大中型企业负责人、相关管理及研究人员阅读。
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CommonID:DIR_71051415,ID:11508098,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:652779,name:第一章 地方政府效率与营商环境,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:11508088,AbstractCH:
党的十八届三中全会首次提出要“建设法治化营商环境”。十八届五中全会进一步提出：“要形成对外开放新体制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境。”习近平总书记在2018年11月首届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲中强调要“营造国际一流营商环境”。李克强总理在2019年全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上再次指出，要把“放管服”改革、优化营商环境作为促进“六稳”的重要举措，打造市场化、法治化、国际化营商环境，更大激发市场主体活力、增强竞争力、释放国内市场巨大潜力。当前全球经济复苏缓慢，美国贸易保护主义抬头，国内经济由高速增长转向高质量发展，营商环境建设成为激发市场主体活力和社会创造力的重要抓手。
,AbstractEN:,KeyWords:549410,35469,2786,EKeyWords:549411,38193,2787,SubjectWords:,LiteratureId:11508097,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120200401X20195130001_000_001,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2020-04-15 10:00:16.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-09-27 00:01:27.0,HitCount:233,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:11508099,DownCount:86,AuthorInfos:,BookPublishDate:2020-03-01 00:00:00.0,SearchTitle:地方政府效率与营商环境,ISBN:978-7-5201-6314-9,BookTitle:中国地方政府效率研究报告（2019）,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:地方政府效率与营商环境,_RowNo:3
CommonID:DIR_71051422,ID:11508101,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:652780,name:第二章 地方政府效率研究报告回顾与创新,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:11508088,AbstractCH:
为了方便读者全面了解地方政府效率研究报告的相关背景及内容，在此简介本书的研究思路、方法、反响及创新。
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CommonID:DIR_71051433,ID:11508104,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:652781,name:第三章 2019年中国地方政府效率“十高省（市）”,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:11508088,AbstractCH:
根据中国地方政府效率研究思路与方法，结合省级政府在政府公共服务、政府规模、居民经济福利、政务公开等方面的履职情况，基于完善的测度指标体系及数据，《中国地方政府效率研究报告（2019）》定量评估我国省级政府效率相对水平，公布2019年中国省级政府效率测度结果排前10名的省级政府，即地方政府效率“十高省（市）”。2019年中国省级政府效率测度指标体系及权重、测度指标数据来源及处理说明、测度样本名单参考附录1.1、附录2.1、附录3.1。
2019年中国地方政府（含省级政府、地级市政府、县级政府、国家级贫困县政府）效率或预防返贫效率测度指标数据及信息主要来源于四个方面：①《2018年国民经济和社会发展统计公报》；②《关于2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告》《2019年政府工作报告》《关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》；③2019年地方政府网站政务公开等相关栏目内容或者政府官方媒体相关报道等；④2019年国家级贫困县相关的政府扶贫办公室或者防贫办公室，特别是相关市、县政府扶贫办或防贫办公室网站信息。
此外，2019年中国地方政府效率测度指标数据来源及处理说明参考附录2。
,AbstractEN:,KeyWords:2642,61466,549415,2786,EKeyWords:2643,549416,549417,2787,SubjectWords:,LiteratureId:11508103,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120200401X20195130001_000_003,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2020-04-15 10:00:16.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-09-27 00:01:27.0,HitCount:124,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:11508105,DownCount:83,AuthorInfos:,BookPublishDate:2020-03-01 00:00:00.0,SearchTitle:2019年中国地方政府效率“十高省（市）”,ISBN:978-7-5201-6314-9,BookTitle:中国地方政府效率研究报告（2019）,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:2019年中国地方政府效率“十高省（市）”,_RowNo:5
CommonID:DIR_71051449,ID:11508107,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:652782,name:第四章 2019年中国地方政府效率“百高市”,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:11508088,AbstractCH:
《中国地方政府效率研究报告（2019）》选取了293个地级市作为政府效率测度样本。它们包括我国所有设区地级市（西藏的那曲市除外，因为它于2018年5月成立，其相关数据不全），来自六大地区，其中华东77个、中南81个、西南37个、西北33个、华北31个、东北34个。2019年中国地级市政府效率测度指标体系及权重、测度指标数据来源及处理说明、测度样本名单参考附录1.2、附录2.2、附录3.2。
为了相互学习、比较，在此公布政府效率测度结果排全国前100名的地级市，被称为中国地方政府效率“百高市”，按照华东、中南、西南、西北、华北、东北等六个区域予以分析。
,AbstractEN:,KeyWords:2642,61466,549418,2786,EKeyWords:2643,549416,549419,2787,SubjectWords:,LiteratureId:11508106,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120200401X20195130001_000_004,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2020-04-15 10:00:17.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-09-27 00:01:27.0,HitCount:122,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:11508108,DownCount:88,AuthorInfos:,BookPublishDate:2020-03-01 00:00:00.0,SearchTitle:2019年中国地方政府效率“百高市”,ISBN:978-7-5201-6314-9,BookTitle:中国地方政府效率研究报告（2019）,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:2019年中国地方政府效率“百高市”,_RowNo:6
CommonID:DIR_71051473,ID:11508110,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:652783,name:第五章 2019年中国地方政府效率“百高县”,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:11508088,AbstractCH:
县级政府（不含市辖区）的基础及特殊地位导致其效率直接影响我国地方政府效率整体水平。为了进一步增强县级政府效率的广泛性、代表性，根据县级政府网站及其公布信息的完全性、及时性，本书再次扩大政府效率的研究范围，使县级政府效率测度样本数量从1037个增加至1881个，包括县、县级市、自治县、旗等。它们来自我国六大地区，其中，华东地区365个县级政府、中南地区398个县级政府、西南地区393个县级政府、西北地区289个县级政府、华北地区293个县级政府、东北地区143个县级政府。2019年中国县级政府效率测度指标体系及权重、测度指标数据来源及处理说明、测度样本名单参考附录1.3、附录2.3、附录3.3。
,AbstractEN:,KeyWords:2642,61466,549420,2786,EKeyWords:2643,549416,549421,2787,SubjectWords:,LiteratureId:11508109,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120200401X20195130001_000_005,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2020-04-15 10:00:17.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-09-27 00:01:27.0,HitCount:36,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:11508111,DownCount:64,AuthorInfos:,BookPublishDate:2020-03-01 00:00:00.0,SearchTitle:2019年中国地方政府效率“百高县”,ISBN:978-7-5201-6314-9,BookTitle:中国地方政府效率研究报告（2019）,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:2019年中国地方政府效率“百高县”,_RowNo:7
CommonID:DIR_71051495,ID:11508113,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:652784,name:第六章 2019年中国地方政府防贫效率“百高县”,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:11508088,AbstractCH:
测度国家级贫困县（含脱贫及待脱贫县）政府预防返贫效率是本书的重大创新。它及时回应了当前我国脱贫攻坚、进一步巩固脱贫成果、实施乡村振兴战略等时代呼唤。考察防贫效率关系我国脱贫及待脱贫县的未来发展。这不但需要考量相关县级政府预防返贫过程的质量与效率，如预防返贫政策、预防返贫服务，而且需要评价预防返贫成效。由于防贫效率涉及内容广且难以量化，所以构建2019年国家级贫困县政府防贫效率测度指标体系从定性及定量层面参考了预防返贫政策、预防返贫服务与预防返贫成效。2019年中国国家级贫困县政府防贫效率测度指标体系及权重、测度指标数据来源及处理说明、测度样本名单参考附录1.4、附录2.4、附录3.4。
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CommonID:DIR_71051510,ID:14783022,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:652785,name:第七章 2019年中国地方政府效率提升经验与对策,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:11508088,AbstractCH:
研究表明,上海市政府效率表现优异,连续多年位列全国省级政府效率前茅,蝉联中国地方政府效率“十高省(市)”。
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