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海外公共安全与合作评估报告(2020)

书 名: 海外公共安全与合作评估报告(2020)
英 文 名: ANNUAL REPORT ON OVERSEAS PUBLIC SECURITY AND COOPERATION (2020)
作 者:  张蕴岭 张洁
I S B N: 978-7-5201-6541-9
丛 书 名: 海外公共安全与合作蓝皮书
关 键 词:  公共安全 安全管理 公共合作
出版日期: 2020-05-01

中文摘要

《海外公共安全与合作评估报告(2020)》重点分析了当前中国海外公共安全面临的主要挑战以及在治理方面取得的最新进展,全书分为总报告、综合篇、专题篇、热点篇、企业篇和附录六个部分。

报告认为,近年来国际安全形势的不稳定性不确定性加大,海外中国公民与企业面临多种传统安全与非传统安全问题的威胁。第一,海外中国公民面临多样化的安全风险,每类群体遭遇的安全风险具有“特定性”。如游客主要遭遇交通事故与涉水事故,留学生遭遇最多的是违法违规事件和失踪失联事件,劳务人员多遭遇违法违规事件。而这些事件的发生还具有明显的地域性特征。第二,海外中资企业长期面临的安全挑战主要有三类。一是西方国家的干扰;二是部分发展中国家国内政局动荡阻碍或中断中资项目的正常运营;三是恐怖主义袭击威胁中资项目与人员的安全,一些恐怖组织以中国机构、企业和个人为袭击目标的趋势明显加强。

报告特别总结了海外公共安全风险的三大年度特征。第一,中国海外投资遭遇严重冲击,非金融类直接投资总额显著下降。未来,大国竞争仍是威胁中国海外投资安全的主要因素。第二,海外地缘政治竞争对中国能源安全与当地的中资企业、公民的安全构成威胁。第三,高科技应用对海外公共安全的影响具有两面性。一方面,恐怖组织越来越多地利用高科技手段发动袭击;另一方面,国际安保公司都将高新科技安防的应用作为业务突破的方向。

报告指出,2019年,中国在海外公共安全治理方面取得了积极进展。第一,中央政府机构加强了海外公共安全治理的机制化建设,如继续推动中国首部领事保护立法出台,完善领事协助志愿者机制,加强对私营安保公司海外业务的管理和规范等。第二,北京等地方政府加强领事保护的预防机制和应急机制建设。第三,海外中资企业重视社会安全管理的机制建设与人才培养,更加重视履行企业社会责任。第四,中国私营安保企业努力将海外业务和安保管理对接国际规范和标准。

最后,报告建议,未来构建中国特色的海外公共安全理论体系、保障体系、应对体系,具有必要性与紧迫性。第一,明晰安全治理主体间的权责关系,有效加强国内合作,推进国际合作;第二,加强对海外公共安全治理的人力与物力投入;第三,加强海外公共安全突发事件危机应对的制度建设,促进能力提升。

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文章列表

总报告

综合篇

专题篇

热点篇

企业篇

附录