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“三社”联动机制建设与协同治理

书 名: “三社”联动机制建设与协同治理
作 者: 许亚敏原珂
I S B N: 978-7-5201-5717-9
关 键 词:  “三社”联动 社区治理 社工机构
出版日期: 2019-12-01

中文摘要

构建以居民需求为导向、以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作者为支撑的“三社”联动治理方式,逐步形成政府与社区、社会组织、社会工作者“互联、互动、互补”的社区治理与服务新格局,是提升社区治理能力与完善现代社会服务体系的一条新路径。本书在推进国家治理体系和治理能力现代化的宏观背景下,从协同学视角出发,对天津、成都、武汉、广州、深圳等5个城市的“三社”联动案例进行了系统探究,总结提出了在中、微观层面建立“三社”之间高效联动与协同治理的机制与模式,为更好地指导“三社”联动实践,提升基层社会治理创新水平,提供了丰富的理论和案例借鉴。

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CommonID:DIR_71013453,ID:11646312,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:651347,name:第三章 “嵌入式”联动:天津实践,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:11646296,AbstractCH:“三社”联动的核心出发点是在新的社会形势下,在社区、社会组织、社会工作者之间形成合力,以弥补政府作为公共部门在社区事务管理和社区服务提供中存在的诸多不足。也就是说,“三社”联动的核心应是以何种方式实现社区、社会组织、社会工作者的互联互动,即构建有效的联动方式。而要建构有效的“三社”联动,首先应明确社区、社会组织、社会工作者各自在其中的定位与功能,即不同行动者在社区治理中扮演什么角色、发挥何种功能。同时,有效的“三社”联动实践,必须基于当下社区治理实际,充分考虑社区熟人社会和陌生人社会交杂的特点,寻求社区、社会组织、社工三者间的最佳利益结合点,通过这一共同利益点,引导社会组织、专业社会工作这两个不同于传统社区治理主体的异质行动者嵌入社区参与治理和服务,进而构建起新的社区治理主体协同网络。鉴于此,本文主要通过对天津市和平区“三社”联动的调查,论述多主体嵌入式的“三社”联动实践。,AbstractEN:,KeyWords:636918,25602,636920,21195,185112,EKeyWords:636919,27072,636921,21179,416696,SubjectWords:,LiteratureId:11646311,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120200102X20193632001_003,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2020-02-19 09:59:51.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-09-26 23:58:13.0,HitCount:16,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:11646313,DownCount:13,AuthorInfos:,BookPublishDate:2019-12-01 00:00:00.0,SearchTitle:“三社”联动之“嵌入式”联动:天津实践,ISBN:978-7-5201-5717-9,BookTitle:“三社”联动机制建设与协同治理,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:“三社”联动之“嵌入式”联动:天津实践,_RowNo:5
CommonID:DIR_71013491,ID:11646315,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:651348,name:第四章 “项目式”联动:成都实践,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:11646296,AbstractCH:社区社会组织是社会组织的重要组成部分。在很大程度上,社区是各类社会组织的生长点与落脚点。项目(式)作为社会组织运作的一种方式,是开展社区治理与服务创新的有力抓手。有学者曾断言,项目(式)的社会组织治理将成为贯通国家与社会、实现监控与服务的国家治理模式。本文主要通过考察成都市武侯区以社会组织为载体的“项目式”三社联动实践,尝试对其联动方式及其运行机制进行归纳、提炼,并分析其成效。,AbstractEN:,KeyWords:636918,42709,636922,21195,185112,EKeyWords:636919,36936,636923,21179,416696,SubjectWords:,LiteratureId:11646314,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120200102X20193632001_004,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2020-02-19 09:59:51.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-09-26 23:58:13.0,HitCount:22,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:11646316,DownCount:13,AuthorInfos:,BookPublishDate:2019-12-01 00:00:00.0,SearchTitle:“三社”联动之“项目式”联动:成都实践,ISBN:978-7-5201-5717-9,BookTitle:“三社”联动机制建设与协同治理,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:“三社”联动之“项目式”联动:成都实践,_RowNo:6
CommonID:DIR_71013526,ID:11646318,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:651349,name:第五章 “引领式”联动:武汉实践,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:11646296,AbstractCH:在推动社区治理主体多元化的过程中,社会工作发挥着重要作用。社会工作在推动协同治理、凝聚社会资源、发展社会公益、提供社会服务、扩大社区参与、满足居民需求、实现社会稳定等方面有着巨大功效。特别是社会工作拥有专业伦理与价值,遵循科学严谨的服务程序,掌握科学有效的服务方法,能够克服传统社会管理中的“短板效应”,改变过去政府单一主导的、粗放式、经验化的管理思维和管理方式,特别是在推进“三社”联动的进程中,社会工作能够引领社区治理向社会化、科学化和精细化的方向发展。本文主要通过考察武汉市武昌区以社会工作为引领的“三社”联动实践,尝试对其联动方式和运行机制进行归纳、提炼,并分析其功效。,AbstractEN:,KeyWords:636918,20371,636924,21195,185112,EKeyWords:636919,20374,636925,21179,416696,SubjectWords:,LiteratureId:11646317,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120200102X20193632001_005,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2020-02-19 09:59:52.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-09-26 23:58:13.0,HitCount:10,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:11646319,DownCount:10,AuthorInfos:,BookPublishDate:2019-12-01 00:00:00.0,SearchTitle:“三社”联动之“引领式”联动:武汉实践,ISBN:978-7-5201-5717-9,BookTitle:“三社”联动机制建设与协同治理,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:“三社”联动之“引领式”联动:武汉实践,_RowNo:7
CommonID:DIR_71013575,ID:11646321,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:651350,name:第六章 “平台式”联动:广州实践,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:11646296,AbstractCH:构建多元参与的“三社”联动网络,需要一个各方力量汇集的网络平台,通过这一网络平台,才能实现上下(政府-社区)协同共治、内外(政府-社会)良性互动,发挥平台作为联动“纽带”的重要功能。所谓平台,通常是指具有一定功能的载体。而网络平台,则是具有一定功能载体的系统。家庭综合服务中心,作为广州市“三社”联动实践之纽带,有一套较为完善的运行体系,发挥汇聚各方力量的平台功效,从而将社区内的不同主体纳入其网络之中。在此,本文重点介绍广州市越秀区以家庭综合服务中心为聚合点的“平台式”三社联动实践方式及其运行机制。,AbstractEN:,KeyWords:636918,8597,636926,21195,185112,EKeyWords:636919,21828,636927,21179,416696,SubjectWords:,LiteratureId:11646320,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120200102X20193632001_006,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2020-02-19 09:59:52.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-09-26 23:58:13.0,HitCount:11,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:11646322,DownCount:9,AuthorInfos:,BookPublishDate:2019-12-01 00:00:00.0,SearchTitle:“三社”联动之“平台式”联动:广州实践,ISBN:978-7-5201-5717-9,BookTitle:“三社”联动机制建设与协同治理,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:“三社”联动之“平台式”联动:广州实践,_RowNo:8
CommonID:DIR_71013625,ID:14782986,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:651351,name:第七章 “枢纽式”联动:深圳实践,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:11646296,AbstractCH:2017年6月,中共中央、国务院印发《关于加强和完善城乡社区治理的意见》,首次正式提出“社区基金会”,并要求“引导社会资金投向城乡社区治理领域”,“创新城乡社区治理资金使用机制”。社区基金会,作为一种新生事物,在现代社区治理中具有平台、资金、人才及社会资源等方面的链接功效。本文以深圳桃源居社区基金会为例,系统探究其在“三社”协同治理中的枢纽作用与功效。,AbstractEN:,KeyWords:636918,657108,21510,21195,185112,EKeyWords:636919,657109,21752,21179,416696,SubjectWords:,LiteratureId:11646323,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120200102X20193632001_007,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2020-02-19 09:59:52.0,ModifyUser:null,ModifyTime:2023-09-26 23:58:13.0,HitCount:4,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:11646325,DownCount:1,AuthorInfos:,BookPublishDate:2019-12-01 00:00:00.0,SearchTitle:“三社”联动之“枢纽式”联动:深圳实践,ISBN:978-7-5201-5717-9,BookTitle:“三社”联动机制建设与协同治理,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:“三社”联动之“枢纽式”联动:深圳实践,_RowNo:9
CommonID:DIR_71013663,ID:11646327,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:651352,name:第八章 实践反思:“三社”联动成效及其不足,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:11646296,AbstractCH:“三社”联动既是社区建设、发展与治理的一个重要新抓手,也是完善现代社会服务体系的一条新路径,还是有效推动城乡社区服务能力提升与基层社会治理现代化的一种新举措。如上所述,各地“三社”联动的实践取得了一些成效,但也存在诸多不足。具体来说,“三社”联动的作用与成效包括:第一,拓展多元主体参与治理的平台和空间;第二,提升公共服务专业化和精细化水平;第三,助推社会组织的蓬勃发展;第四,增进社会工作的社会认同;第五,增强社区活力。但“三社”联动仍存在众多不足与问题,包括:第一,对“三社”联动的认知不足;第二,行政性色彩浓厚;第三,社会组织培育扶持与能力建设不足并存;第四,社会工作专业人才资源缺乏、人才流失较为严重;第五,居民参与问题仍然没有得到有效解决。,AbstractEN:,KeyWords:636918,21195,185112,EKeyWords:636919,21179,416696,SubjectWords:,LiteratureId:11646326,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120200102X20193632001_008,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2020-02-19 09:59:52.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-09-26 23:58:13.0,HitCount:8,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:11646328,DownCount:8,AuthorInfos:,BookPublishDate:2019-12-01 00:00:00.0,SearchTitle:实践反思:“三社”联动成效及其不足,ISBN:978-7-5201-5717-9,BookTitle:“三社”联动机制建设与协同治理,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:实践反思:“三社”联动成效及其不足,_RowNo:10
CommonID:DIR_71013677,ID:11646330,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:651353,name:第九章 他山之石:发达国家与我国港澳台地区社会治理经验启示,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:11646296,AbstractCH:本文首先介绍了发达国家和我国港澳台地区社会治理的经验,其次介绍了发达国家和我国港澳台地区基层社会治理经验及启示,主要包括,第一、治理主体:多元开放,平等参与;第二,治理方式:整体协同,公开竞争;第三,治理技术:长远规划,长期执行;第四,治理差异:立足实际,因地制宜。 ,AbstractEN:,KeyWords:636918,21195,185112,EKeyWords:636919,21179,416696,SubjectWords:,LiteratureId:11646329,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120200102X20193632001_009,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2020-02-19 09:59:52.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-09-26 23:58:13.0,HitCount:9,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:11646331,DownCount:7,AuthorInfos:,BookPublishDate:2019-12-01 00:00:00.0,SearchTitle:他山之石:发达国家与我国港澳台地区社会治理经验启示,ISBN:978-7-5201-5717-9,BookTitle:“三社”联动机制建设与协同治理,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:他山之石:发达国家与我国港澳台地区社会治理经验启示,_RowNo:11
CommonID:DIR_71013704,ID:11646333,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:651354,name:第十章 本土策略:“三社”联动的中国实践方略,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:11646296,AbstractCH:习近平总书记强调,要“推动建立相互嵌入的社会结构和社区环境”,“把为群众服务的资源和力量尽量交给与老百姓最贴近的基层组织去做,增强基层组织在群众中的影响力和号召力”。只有将社区作为社会治理的重心,将社会组织作为社会治理的重要载体,将社会工作人才队伍作为社会治理的重要支撑力量,建构起以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作专业人才为支撑的“三社”联动的常态化机制,才能实现基层社会治理创新持续深入推进。基于此,本文提出了相对应的实践推进策略:第一,“三社”联动的总体设计与推进策略;第二,坚持党建引领,促进“三社”联动持续深化;第三,更新治理理念,完善“三社”联动制度设计;第四,减负与授权并举,加强社区平台建设;第五,加大赋权增能,提高社会组织承载能力;第六,强化本土嵌入,发挥社工的专业支撑作用;第七,整合协同机制,丰富“三社”融合形式。,AbstractEN:,KeyWords:636918,21195,185112,EKeyWords:636919,21179,416696,SubjectWords:,LiteratureId:11646332,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120200102X20193632001_010,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2020-02-19 09:59:52.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-09-26 23:58:13.0,HitCount:10,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:11646334,DownCount:8,AuthorInfos:,BookPublishDate:2019-12-01 00:00:00.0,SearchTitle:本土策略:“三社”联动的中国实践方略,ISBN:978-7-5201-5717-9,BookTitle:“三社”联动机制建设与协同治理,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:本土策略:“三社”联动的中国实践方略,_RowNo:12
CommonID:DIR_71013718,ID:11646336,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:651355,name:结论与展望,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:11646296,AbstractCH:当前,我国城市社区正面临改革开放以来最为激烈与广泛的变革,且这一变革因关涉整个中国城市基层社会的稳定而备受社会各界关注。因此,构建以居民群众需求为导向、以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作者队伍为支撑的“三社”联动治理方式,逐步形成政府与社区、社会组织、社会工作者“互联、互动、互补”的社区治理与服务新格局,既是提升社区治理能力与完善现代社会服务体系的新路径,亦是现阶段我国社区建设、发展与治理中将“政社互动、三社联动”打造为基层治理工作新亮点总体布局上亟须解决的现实问题。在实践中,天津、成都、武汉、广州、深圳等地都结合实际进行了积极而有效的尝试与探索。,AbstractEN:,KeyWords:636918,21195,185112,EKeyWords:636919,21179,416696,SubjectWords:,LiteratureId:11646335,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:Y,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120200102X20193632001_011,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2020-02-19 09:59:52.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-09-26 23:58:13.0,HitCount:5,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:11646337,DownCount:7,AuthorInfos:,BookPublishDate:2019-12-01 00:00:00.0,SearchTitle:“三社”联动机制建设与协同治理结论与展望,ISBN:978-7-5201-5717-9,BookTitle:“三社”联动机制建设与协同治理,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:“三社”联动机制建设与协同治理结论与展望,_RowNo:13
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