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西部地区县级政府治理能力现代化:以H县为例

书 名: 西部地区县级政府治理能力现代化:以H县为例
英 文 名: STUDY ON THE MODERNIZATION OF COUNTY GOVERNMENT GOVERNANCE CAPABILITY IN WESTERN CHINA: A Case of H County
作 者:  陆喜元 丁志刚
I S B N: 978-7-5201-5204-4
丛 书 名: 西部地区治理研究丛书 订阅
关 键 词:   地方政府 行政管理 研究 中国
出版日期: 2020-01-01

中文摘要

从国家角度看,县级政府具有“接点性”和“执行性”特点,县级政府治理能力实质就是其制度执行力。本书对“放、管、服”改革背景下的西部地区H县政府治理能力进行系统的理论研究和实证研究,以期为西部地区县级政府治理能力现代化提供一些有价值的政策建议。

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推进县级政府治理能力现代化,要有正确的理论基础。“中国共产党人的国家治理,既在本质上区别于中国传统统治者的治理国家,又在价值取向和政治主张上区别于西方的治理理论及其主张。它遵循的是马克思主义国家理论逻辑,即国家的职能由政治统治与政治管理有机组成。”马克思主义的治国理政思想是政府治理能力现代化的根本指导理论,中国传统文化中的治国理政思想是政府治理能力现代化的重要思想依据,西方治理理论是政府治理能力现代化的重要理论借鉴。

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结合治理理论、国家治理现代化的相关理论和专家学者对政府治理理论的论述可以发现,政府治理理论主要研究和关注两对相互交融的问题:第一对是政府治理体制(体系)和政府治理能力,第二对是政府治理评估和政府治理现代化。其中,第一对是第二对的基础和前提,第二对是促进第一对更加完善、有效的手段和目标。在第一对关系中,政府治理体制是政府治理能力的载体,在第二对关系中,科学的政府治理评估有利于指导政府治理现代化向着正确的方向推进

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CommonID:DIR_70966142,ID:11668410,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:649552,name:第三章 县级政府治理能力现代化的结构及要素,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:11668393,AbstractCH:

根据中国特色社会主义“五位一体”总布局、国家治理现代化对县级政府的要求和中国现阶段县域治理的特点,县级政府治理能力现代化的结构总的来说包括经济治理能力现代化、政治治理能力现代化、文化治理能力现代化、社会治理能力现代化和生态治理能力现代化五个方面。尽管这些方面就县级政府整体治理能力而言不是也不能等量齐观,而且其内部要素(或各方面的能力水平)也由于县的历史、地理、文化、经济、精英和民众等影响因素的不同而参差不齐,但一般地看,这种结构和要素,既是县级政府履行单一制国家内作为一级“准基层政府”的职能所在,也是县域治理对县级政府治理能力需求的表现。

,AbstractEN:,KeyWords:122587,8277,327559,7190,EKeyWords:327214,6315,327560,121452,SubjectWords:,LiteratureId:11668409,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120191202X20193408001_004,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:jiangshan,AddTime:2019-12-17 16:40:40.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 04:10:44.0,HitCount:29,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:11668411,DownCount:20,AuthorInfos:,BookPublishDate:2020-01-01 00:00:00.0,SearchTitle:县级政府治理能力现代化的结构及要素,ISBN:978-7-5201-5204-4,BookTitle:西部地区县级政府治理能力现代化:以H县为例,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:县级政府治理能力现代化的结构及要素,_RowNo:4
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本章根据前文所述理论,特别是在政府治理能力现代化的结构要素的基础上,结合学者们关于治理评价、政府治理能力衡量指标以及现代化指标体系的论述,构建了西部地区县级政府治理能力现代化评价体系,再从“一区七县”的横向比较、H县政府2000年至2015年治理能力现代化进程的纵向比较、公众满意度三个视角认识H县政府治理能力现代化的基本情况。

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CommonID:DIR_70966278,ID:13198672,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:649554,name:第五章 H县政府治理史回顾及治理得失简评,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:11668393,AbstractCH:

以史为鉴,可以知兴替。“我们在判断一个事物的发展方向或演变规律时,应该把它放置于更为广阔、宏观的‘大历史’环境之中,否则很容易造成‘近视眼’。”因此,认识县级政府治理能力,有必要通过历史的长镜头观察。

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CommonID:DIR_70966319,ID:11668419,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:649555,name:第六章 H县政府治理能力的不足之处及成因,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:11668393,AbstractCH:

前文从纵向测评、横向测评和公众评价三个方面,对H县政府治理能力进行了测量和评价。综合以上信息,我们不难发现:H县政府的整体治理能力尚处于由传统治理向现代治理的转型阶段,其与相邻各县之间相比居于比较滞后的位次,在经济、政治、文化、社会和生态治理能力等方面存在一定的不足。下文试图对这些不足进行分析,并尽力找出其成因。

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推进H县县级政府治理现代化,既要坚持国家治理现代化的顶层设计,又要结合国家“一带一路”倡议、西部大开发战略等针对西部地区的政策框架;既要顺应“放管服”改革大背景,又要综合考虑H县县情,将宏观与微观层面相结合,从政府、社会、市场有效互动的角度提出发展思路和推进建议。

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