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司法改革的上海经验

书 名: 司法改革的上海经验
英 文 名: Experience of Judicial Reform in Shanghai
作 者:  李林 徐卉
I S B N: 978-7-5201-5603-5
丛 书 名: 上海研究院智库丛书 订阅
关 键 词:  司法制度 体制改革 上海
出版日期: 2019-12-01

中文摘要

本书全面梳理了司法改革上海试点的实践,系统总结、评估司法改革上海方案取得的阶段性成果,并在此基础上,提炼总结司法改革的上海经验,特别是其中可复制、可推广的经验,分析司法改革的上海经验对于全国司法改革的借鉴意义,以及如何在当前的立法与司法实践语境下将上海的有益经验加以推广,形成示范效应,对上海及全国未来如何进一步深化推进司法改革进行前瞻性分析,以期为进一步推进司法改革提供经验支持、理论支撑。

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CommonID:DIR_71268543,ID:11721289,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:665224,name:第一章 司法改革上海试点的背景、任务与过程,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:11721273,AbstractCH:

自党的十八大以来,党中央对司法体制改革高度重视,紧紧围绕加快建设中国特色社会主义法治体系、全面推进依法治国,紧紧围绕维护社会公平正义,抓紧落实一系列改革举措,并在诸多重要方面取得了重大进展。2013年,党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确将“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”作为改革的总目标。深化司法体制改革作为实现这个总目标的重要举措,其重要性和紧迫性被提升到新的历史高度。2014年6月6日,中央深改组第三次会议审议通过了《司改框架意见》和《上海司改试点方案》,标志着中央统筹规划和主导推动的新一轮司法体制改革实质启动,也标志着上海司法体制改革试点正式拉开序幕。

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CommonID:DIR_71268550,ID:11721295,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:665225,name:第二章 关于中央深改组确定上海法院先行先试的基础性体制改革,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:11721273,AbstractCH:

中央深改组确定上海法院先行先试的司法改革试点的五项任务是,完善司法责任制、人员分类管理、单独职务序列、薪酬体系与职业保障、人财物省级统管。此外,经全国人大、中央政法委、最高人民法院确定或授权在上海法院进行的司法体制改革任务还有150多项,如设立跨行政区划法院改革、知识产权法院改革、司法公开三大平台建设、刑事案件速裁程序试点、审判权力运行机制改革试点、以审判为中心的诉讼制度改革试点、执行体制改革试点、行政案件集中管辖改革试点、家事审判方式改革试点、刑事案件认罪认罚从宽制度试点、证券期货纠纷多元化解决机制改革试点等。本课题组的评估研究重点是中央深改组确定的基础性体制改革,即司法人员分类管理与员额制、司法职业保障、司法责任制与人财物省级统管,对于其余上百项改革举措,则在涉及上述四项基础性、体制性、保障性改革相关的配套机制或辅助性改革并在全国具有可复制、可推广的经验方面进行相应的总结、评估,同时,对于上海司法改革实施的大数据战略则单列一部分做专章研究。

习近平总书记强调:“要高度重视改革方案的制定和落实工作,做实做细调查研究、征求意见、评估把关等关键环节,严把改革方案质量关,严把改革督查关,确保改革改有所进、改有所成。”71230145为确保改革积极稳妥推进,使改革方案既符合中央的精神,又贴近上海的实际,上海法院在制定关于四项基础性体制改革方案时,注重深入调查研究,在全市三级法院开展抽样访谈、抽样调查、问卷调查等实证调研,深入分析审判权力运行中存在的问题,摸清人员分类管理改革底数。为此,上海法院专门召开了150多场专题调研座谈会,这些座谈会除法院干警参加外,还邀请了人大代表、政协委员、特邀监督员、特邀咨询员和律师参加,听取广大干警和社会各界对改革方案的意见,厘出了100多个重点问题,完成了多份关于法院管理行政化和审判权运行机制行政化等专题的调研分析报告。并在此基础上,经过34稿修改后,形成了最终的《上海法院司法改革试点工作实施方案》和20多项相关的配套制度规定。

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CommonID:DIR_71268609,ID:11721300,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:665226,name:第三章 上海司法改革的大数据战略,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:11721273,AbstractCH:

互联网是这个时代最具发展活力的领域,大数据已成为国家重要的基础性战略资源。将大数据、“互联网+”、“人工智能+”等新的科技成果应用于司法改革中,通过现代信息技术与司法改革的交汇应用,推动“数据法院”“智慧法院”“阳光法院”建设,是本轮上海司法改革试点推进过程中取得的重要经验和成果。

,AbstractEN:,KeyWords:36468,385142,23984,EKeyWords:36472,385144,23985,SubjectWords:,LiteratureId:11721298,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120191202X20195201001_003,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2020-07-29 16:28:51.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 04:40:48.0,HitCount:33,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:11721302,DownCount:9,AuthorInfos:,BookPublishDate:2019-12-01 00:00:00.0,SearchTitle:上海司法改革的大数据战略,ISBN:978-7-5201-5603-5,BookTitle:司法改革的上海经验,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:上海司法改革的大数据战略,_RowNo:6
CommonID:DIR_71268615,ID:11721306,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:665227,name:第四章 上海法院司法改革试点的其他相关体制机制改革,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:11721273,AbstractCH:

自党的十八届三中全会以来,除了中央深改组确定上海法院先行先试的四项基础性体制改革以外,根据中央、全国人大、最高人民法院的部署和要求,确定或授权在上海法院进行司法体制改革试点的任务还有150多项。对于这些改革试点的经验,囿于研究时间与研究力量的限制,本课题的研究侧重于与中央深改组确定的四项基础性、体制性、保障性改革相关的配套机制或辅助性改革措施,并对在全国可复制、可推广的经验进行相应的总结、评估。

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CommonID:DIR_71268644,ID:11721312,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:665228,name:第五章 上海检察机关推进司法体制改革的实践探索,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:11721273,AbstractCH:

自2014年6月,中央深改组通过了《上海司改试点方案》后,上海市司改推进小组通过了《上海检察改革试点工作实施方案》(以下简称《上海检察改革方案》),这是上海检察系统司法改革的政策性文件和整体部署。上海检察机关根据中央的改革精神,按照上海市委和最高人民检察院的部署要求,以稳步有序的节奏推进各项改革试点工作。

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CommonID:DIR_71268711,ID:11721325,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:665230,name:第七章 站在新的历史起点上,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:11721273,AbstractCH:

作为脱胎换骨的体制改革,本轮司法改革的规模与力度、取得的成效都是空前的。上海司法改革试点推进的经验与实践证明,“党的领导是社会主义法治的根本保证,坚持党的领导是我国社会主义司法制度的根本特征和政治优势”。在已取得阶段性成果的基础上,从我国国情出发,遵循司法规律,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,深入推进司法体制改革,向世界提供法治的中国方案,是时代赋予的使命。

党的十九大在新时代的新起点上,开启了坚持全面依法治国、深化司法体制改革的新征程。党的十九大报告为新时代推进全面依法治国和深化司法体制改革明确了前进的方向和目标任务。虽然上海在新一轮司法体制改革中取得显著成绩,初战告捷,但按照党的十九大报告的新要求,按照2017年8月29日中央深改组通过的《关于上海市开展司法体制综合配套改革试点的框架意见》的新部署,上海司法体制改革在以实际行动贯彻落实党的十九大关于“深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制”等重大部署方面,依然任重道远。我们期待,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,上海司法体制综合配套改革不忘初心、砥砺前行、再接再厉、开拓创新,不断取得新成就。

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CommonID:DIR_71268712,ID:11721332,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:665231,name:附录 上海司法体制改革文件选编71230217,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:11721273,AbstractCH:

本文选编了上海司法体制改革相关文件,包括司法体制改革方案、审判权力运行机制改革配套制度、人员分类管理改革配套制度等。

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