基于公共价值的全面预算绩效管理研究
书 名： 基于公共价值的全面预算绩效管理研究
英 文 名： Government Budget Performance Management Research Based on Public Value Theory
作 者： 朱美丽
I S B N： 978-7-5201-6134-3
丛 书 名：
中国社会科学博士后文库
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关 键 词： 财政预算 经济绩效 财政管理
出版日期： 2020-03-01
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中文摘要
在我国四十多年改革开放历程中，财政改革始终是历次改革的关键突破口，充分发挥了治理基础和支柱作用。而将绩效管理引入预算管理中，实施预算绩效管理则是建设现代财政制度的关键突破口。我国预算绩效管理改革自2000年开始起步，至今已经过接近20年的探索。2018年，中共中央、国务院发布《关于全面实施预算绩效管理的意见》（以下简称《意见》），提出用3—5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，标志着我国预算绩效管理正式进入全面实施阶段。全面实施预算绩效管理，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想在财政领域的一个根本要求，其核心是落实以人民为中心的发展思想，不仅要追求预算支出的经济性与效率，更要追求公共价值，回归政府行为“公共性”的本质。从这一层面看，全面实施预算绩效管理是落实“人民群众对美好生活的向往”这一新时代治国理政核心价值观的重要抓手，是党中央就新时代如何推动行政改革作出的重要部署。
当前，中央和省级层面预算绩效管理的框架已基本建立，全国人大、审计署也在增强对预算绩效的审查与监督，各方协同推进的局面逐渐形成。同时，各地方也在纷纷开展创新与试验，在项目支出绩效指标体系设计及评价方面取得了积极的进展，在事前评价、部门整体支出绩效评价和评价结果应用方面积累了一些经验。但随着财政收支矛盾逐渐加大，以及公众对财政支出绩效关注度的逐渐提高，单纯从管理主义视角下推进预算绩效管理，正在面临越来越多的挑战。这突出表现在预算绩效管理的技术与工具越来越多，评价处的绩效项目优良率也在逐步提升，但公民仍普遍反映财政绩效不高。同时，预算绩效管理尚未解决一个关键问题，即“为什么X资源被分配给A而不是B？”
党的十八届三中全会将财政视为国家治理的基础和重要支柱，并在绩效管理中将民生改善、生态效益和社会效益置于经济效益之前，即强调在预算绩效管理过程中体现公共价值，使得财政预算支出不仅能体现经济性与效率，而且回归财政预算支出满足社会公众需要的本质。因此，从公共价值视角对当前预算绩效管理的现状、存在的问题、发展趋势进行研究，并探索基于公共价值的全过程预算绩效管理模式，体现了理论和实践的双重需要。
本书以基于公共价值的预算绩效管理为研究主题，是对当前过于关注“效率至上”与“管理技术与工具”的管理主义倾向的一种研究视角的切换，也是对公共财政支出“公共性”本质的一种回归。进一步来讲，是为了使政府在利用公共财政资源“为人民服务”时，更好地体现公民的集体偏好和需求。以公共价值为基础的预算绩效管理能够有效地解决当前人民日益增长的对高质量公共服务的需求与财政供给绩效不高之间的矛盾。
本书以公共价值为切入点，在对当前预算绩效管理的理论与实践双重困境进行分析的基础之上，从理论层面论证预算绩效管理的过程，以创造公共价值为目标，并分析了公共价值对于预算绩效管理改革的应然性与公共价值视角下预算绩效管理的新特征。同时，从实践角度分析国内外预算绩效管理前沿探索的发展趋势，印证了公共价值导入预算绩效管理的适用性。
在研究的最后，本书初步探索与设计了基于公共价值的全面预算绩效管理改革思路、管理流程、指标体系与支持能力的建设路径及相关对策建议，力求在一定程度上融合预算绩效管理的工具理性与价值理性。对于预算绩效管理而言，这种系统性的融合也是解决当前面临的困境的一种有效途径。鉴于公共价值理论与预算绩效管理的相关研究在我国均处于初步发展阶段，因此本书所建立的基于公共价值的全面预算绩效管理框架作为一种理论与实践的探索性研究，还有待结合具体的地方改革实践，对提出的改革理念与框架进行进一步验证与细化，这也是笔者下一步将要努力的方向。
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党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“财政是国家治理的基础和重要支柱”。从某种意义上来说，治理可以被理解为“治国理政”，而理财则是理政的基础，即如何管理好、花好纳税人的钱，是提高治理能力的基石。其中，本着“花钱必问效，无效必问责”理念实施的预算绩效管理，是建立现代财政制度的突破口。在当前宏观经济形势严峻、社会转型的背景下，如何突破单纯从技术层面推进预算绩效管理改革，将预算绩效管理改革真正放到建设现代财政制度、构建治理现代化体系的系统中，从整体层面推进预算绩效管理改革，是当前和今后一段时间内的重要课题。
2018年9月，中共中央、国务院发布《关于全面实施预算绩效管理的意见》（以下简称《意见》）发布，指出将全面深化预算绩效管理改革，针对预算绩效管理改革推进中面临的突出问题，更加注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束，力争用3—5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化，着力提高财政资源配置效率和使用效益，改变预算资金分配的固化格局，提高预算管理水平和政策实施效果，为经济社会发展提供有力保障。《意见》为全面实施预算绩效管理提供了完整的顶层设计，是新时代全面推进预算绩效管理工作的根本依据。
从全国预算绩效管理改革实践来看，中央本级和省市一级取得显著成效，绩效管理政策框架体系基本上确立，组织管理和人员配备逐渐完善，财政资金使用绩效得到明显提升。但是，全面实施绩效管理仍然面临一些问题，特别是市县乡预算绩效管理进展缓慢。随着目前公民对政府财政的公共性需求不断扩大，财政支出如何实现公民个人需要、公共需要与政府财政职能之间的统一变得越来越重要。真正意义上有绩效的预算不只是追求合理优化的支出结构，更是在财政资源分配的决策环节，全面反映社会公众个人及组织的利益偏好和社会价值。从具体操作来说，则是在体现公众偏好与公共利益的基础上，实现党的利益表达和政治引导作用。
本研究基于这一重大任务的宏观发展背景和现实困境而展开，希望能对我国预算绩效管理改革的理论与实践发展有一定的推动作用。
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预算绩效管理在我国已推行了二十年左右。财政部在2000年左右，便开始在部分地区启动财政支出绩效评价的试点工作。
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基于第二章对预算绩效管理困境的分析，我们可以看出，目前预算绩效管理面临的问题主要是价值导向、理论框架、工具支撑三方面的问题。首先，在价值导向方面，不管是从改革的实践来看，还是从改革执行者的价值取向来看，都还是以关注财政资金使用的经济价值为主；其次，在理论框架方面，预算绩效管理主要还是新公共管理语境下的政府绩效管理与财政学领域中的预算管理的结合，缺乏自身独立的理论框架，这使得各地追求自己独立的模式，而缺乏统一的理论基础；再次，在工具支撑方面，以财政部提供的共性指标框架和对国外绩效管理工具的借鉴为主，但对于工具背后的理论基础，每一评价维度设置的目标与公共需求的匹配度等问题都没有分析，主要还是以追求维持现有状况的稳定为目标。
也就是说，预算绩效管理一直被视为一种管理工具，在改进财政支出效率方面发挥了作用，目前的预算绩效管理在管理技术和方法方面有不错的发展和成效，但忽视了公共财政本质性的公共价值。
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Moore提出公共价值概念是基于他对美国公共管理实践的总结与研究，这一发源于西方国家的理论概念，在部分西方国家已经得到实践与发展。我们有必要对最新的绩效预算实践加以梳理与总结，一方面从实践层面印证预算绩效管理的公共价值导向发展趋势；另一方面对公共价值理论指导下的绩效预算改革实践经验进行总结，与我国的实践进行比较，从中寻找值得我国借鉴的经验。本章对西方国家绩效预算发展最新实践的梳理基于有关国家和地区政府相关部门网站、政府预算报告、最新立法及政策方案、各种统计年报等大量第一手资料和相关文献，尽可能客观地反映有关国家和地区的政府预算绩效管理体系及改革近况。
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CommonID:DIR_71259884,ID:11726231,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:664840,name:第五章 我国预算绩效管理的公共价值管理萌芽及典型案例,ShortName:,SubName:,EnTitle:Chapter 5 The Public Value of Budget Performance Management in China and Its Typical Cases,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:11726147,AbstractCH:
当前，我国预算绩效管理实践也在不断探索与创新中，有一些实际的改革已取得了卓著的成就，既有全国层面的不断追求公共价值提升的实践，也有地方层面的创新与探索。从全国层面看，中央大力推动的预算绩效目标管理在绩效目标层面逐步强调预算绩效管理对公共利益的表达与创造。从地方层面看，在各地不断涌现出的预算绩效管理实践中，不少地方在逐步探索如何将预算绩效与公众需求联系起来。这些探索显示出了地方官员是如何洞悉和利用机会以创造公共价值的，虽是地方自发的，但是体现了整个预算绩效管理改革的发展方向。
,AbstractEN:,KeyWords:554280,569289,65607,EKeyWords:554283,569290,171596,SubjectWords:,LiteratureId:11726229,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120200401X20195373001_000_005,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2020-07-29 15:25:55.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 04:39:24.0,HitCount:38,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:11726232,DownCount:39,AuthorInfos:,BookPublishDate:2020-03-01 00:00:00.0,SearchTitle:我国预算绩效管理的公共价值管理萌芽及典型案例,ISBN:978-7-5201-6134-3,BookTitle:基于公共价值的全面预算绩效管理研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:我国预算绩效管理的公共价值管理萌芽及典型案例,_RowNo:13
CommonID:DIR_71259958,ID:11726238,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:664841,name:第六章 基于公共价值全面实施预算绩效管理框架设计,ShortName:,SubName:,EnTitle:Chapter 6 Design of a Comprehensive Budget Performance Management Framework Based on Public Value,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:11726147,AbstractCH:
公共价值管理关注集体偏好、重视政治的作用、推行网络治理、重新定位了民主与效率的关系，并且全面应对了效率、责任与公平问题，这些突破为解决预算绩效管理中的理论和实践问题提供了系统性重构的理论框架。在国内外典型地方政府的实践中，各地的改革历程和最新举措也都从实践层面印证了公共价值管理在预算绩效管理中的发展趋势。公共价值视角下，预算绩效管理回归对公民本位的追求，从回答“政府花的钱是否值得”转变为回答“政府是否应花这笔钱”“政府花的钱是公民所需要的吗”。因此，有必要从整体系统性的角度，在对预算绩效价值认知重新梳理的基础上，探索基于公共价值，全面推进预算绩效管理改革的总体思路。
当冲突不断、变化快得让人眼花缭乱，只有不断创新才能处理好冲突和应对变化时，我们需要从战略角度来考虑预算绩效管理，基于公共价值构建包容性的预算绩效管理框架。具体而言，应该从明确什么是预算绩效管理所追求的公共价值、明确价值后如何重新定位预算绩效管理以生产公共价值、如何创造公共价值以使全面预算绩效管理在自身的管理循环中实现对公共价值创造的循环这三个层面重构全面预算绩效管理整体框架。
,AbstractEN:,KeyWords:388042,554280,94487,EKeyWords:337167,554283,559081,SubjectWords:,LiteratureId:11726237,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120200401X20195373001_000_006,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2020-07-29 15:25:56.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 04:39:24.0,HitCount:20,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:11726240,DownCount:31,AuthorInfos:,BookPublishDate:2020-03-01 00:00:00.0,SearchTitle:我国基于公共价值全面实施预算绩效管理框架设计,ISBN:978-7-5201-6134-3,BookTitle:基于公共价值的全面预算绩效管理研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:我国基于公共价值全面实施预算绩效管理框架设计,_RowNo:14
CommonID:DIR_71259976,ID:11726243,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:664842,name:第七章 基于价值链的预算绩效管理的全流程再造,ShortName:,SubName:,EnTitle:Chapter 7 Reengineering Process of Budget Performance Management Based on Value Chain,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:11726147,AbstractCH:
基于公共价值，从公共价值的核心要素出发，全面重新理解与建构全面预算绩效管理是基础。要确保框架得以实施，则必须依赖于各个环节的具体落实执行。因此，本部分基于公共价值链的分析理念，对全面预算绩效管理的构成环节进行分析与重构，以提出基于公共价值的全面预算绩效管理的落实路径。
,AbstractEN:,KeyWords:25776,554280,569291,EKeyWords:27212,554283,569292,SubjectWords:,LiteratureId:11726242,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120200401X20195373001_000_007,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2020-07-29 15:25:56.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 04:39:24.0,HitCount:30,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:11726245,DownCount:38,AuthorInfos:,BookPublishDate:2020-03-01 00:00:00.0,SearchTitle:我国基于价值链的预算绩效管理的全流程再造,ISBN:978-7-5201-6134-3,BookTitle:基于公共价值的全面预算绩效管理研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:我国基于价值链的预算绩效管理的全流程再造,_RowNo:15
CommonID:DIR_71260010,ID:11726248,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:664843,name:第八章 基于公共价值全面实施预算绩效管理的方法和指标体系,ShortName:,SubName:,EnTitle:Chapter 8 The Method and Index System of Budget Performance Management Based on Public Value,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:11726147,AbstractCH:
公共价值是预算绩效管理的核心，贯穿于整个绩效管理过程，并对整个绩效管理的目的、标准、指标体系、评估行为、评估结果产生方向性的影响，是整个预算绩效管理的灵魂。应以创造的公共价值为绩效评价的标准，重新设计评价维度与评价指标、评价标准。开展预算绩效评价最为关键的是，确定预算支出追求的价值体系，预算支出的评价维度直接体现着预算所追求的价值目标。不论从什么维度，选择何种指标评价预算绩效，其中最为关键的都是确定所追求的价值目标。
预算绩效评价指标体系应该以公共价值为导向，依据党中央重大政策部署确定当前公共价值类型及结构，编制各层级、各类别绩效评价指标体系，将公共价值通过评价指标落到实处，并转化为政府财政预算支出的实际行动。从思想上强化政府部门的价值意识、绩效意识，从行动上规范政府部门的行为，形成决策、执行、监督的公共价值导向。
,AbstractEN:,KeyWords:388042,554280,569295,EKeyWords:337167,554283,569296,SubjectWords:,LiteratureId:11726247,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120200401X20195373001_000_008,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2020-07-29 15:25:56.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 04:39:24.0,HitCount:34,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:11726249,DownCount:43,AuthorInfos:,BookPublishDate:2020-03-01 00:00:00.0,SearchTitle:我国基于公共价值全面实施预算绩效管理的方法和指标体系,ISBN:978-7-5201-6134-3,BookTitle:基于公共价值的全面预算绩效管理研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:我国基于公共价值全面实施预算绩效管理的方法和指标体系,_RowNo:16
CommonID:DIR_71260020,ID:11726253,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:664844,name:第九章 实现公共价值的全面预算绩效管理能力建设路径,ShortName:,SubName:,EnTitle:Chapter 9 Capacity-building Path of Comprehensive Budget Performance Management to Realize Public Value,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:11726147,AbstractCH:
我国预算支出从控制导向转向结果导向经历了十几年的改革，而要真正实现创造公共价值的预算绩效还有很长的路要走。从国际国内经验来看，预算绩效管理改革本身就是一个不断改进和学习的过程。最早开始推进绩效预算改革的美国、英国、澳大利亚等国家，目前还在不断修订绩效预算改革目标，还在不断学习完善的进程中。我国预算绩效管理改革当前进入全面实施阶段，在这一阶段更面临预算绩效管理人才匮乏、预算绩效管理能力与改革需要有差距等问题。Moore提出的公共价值链框架中，每一个公共组织都要有明确的价值目标，同时必须有足够的能力和支持系统来实现价值目标，在这一能力和支持系统中，领导者起着关键性的作用。
,AbstractEN:,KeyWords:388042,554270,169309,47252,EKeyWords:337167,554271,169310,50656,SubjectWords:,LiteratureId:11726252,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120200401X20195373001_000_009,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2020-07-29 15:25:56.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 04:39:24.0,HitCount:26,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:11726255,DownCount:36,AuthorInfos:,BookPublishDate:2020-03-01 00:00:00.0,SearchTitle:我国实现公共价值的全面预算绩效管理能力建设路径,ISBN:978-7-5201-6134-3,BookTitle:基于公共价值的全面预算绩效管理研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:我国实现公共价值的全面预算绩效管理能力建设路径,_RowNo:17
CommonID:DIR_71260037,ID:11726258,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:664845,name:结语,ShortName:,SubName:,EnTitle:Conclusion,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:11726147,AbstractCH:
全面实施预算绩效管理，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想在财政领域的具体要求，是落实以人民为中心发展思想的具体体现，也是推动国家治理体系和治理能力现代化的有力举措。近年来，习近平总书记在不同的场合特别是每年在审议预算草案的时候，都对提高绩效提出了明确要求。预算绩效管理受到空前的重视，其对当前改革的重要性也不言而喻。我国预算绩效管理改革已推进近二十年，中央财政初步构建起一般公共预算绩效管理体系，地方政府也积极发挥主动性，探索出多样化的地方预算绩效管理做法。然而，当前我国预算绩效管理的广度和深度仍然不够，没有解决最为本质性的问题。本质上，预算绩效与人民对美好生活的期待是紧密相连的，预算绩效是实现公共价值的载体，绩效是实现公共价值的手段和结果。目前的预算绩效管理理论对于预算绩效的定义，是默认预算支出结构和财政资源配置符合公众对美好生活需求的，但从实际看，这一默认前提未必成立。从“公共价值”这一财政支出的核心诉求出发，运用公共管理学科视野研究全面实施预算绩效管理，既是一项理论研究，又是提升预算绩效管理水平的实践课题，契合当前加强预算绩效管理的理论与实践需求。
预算绩效管理具有把握财政支出的方向、实现公共责任、调控经济发展速度与方向等重要功能，是实现公共资源优化配置的重要方式。在当前经济新常态下，财政收支矛盾也将进入新常态，面对棘手的提高财政资金支出绩效和合法性等问题，传统管理主义倾向和偏重管理技术的预算绩效管理体系正面临着来自价值层面和实际改革推进层面的双重挑战。如何使预算绩效管理超越“管理主义”“效率至上”原则，使公共财政资金的分配更符合公众需要，使财政资金的支出效果体现公共价值，是一个重要问题。本书在实地调研国内预算绩效管理改革实践进展的基础上，从解决当前预算绩效管理改革难以突破的问题入手，从理论层面分析将公共价值导入预算绩效管理的适用性和应然性，同时从国内外预算绩效管理的最新实践总结出公共价值导向预算绩效管理的发展趋势，印证了公共价值对于预算绩效管理的引领性和导向性。本书取得的主要研究结论如下。
第一，预算绩效管理改革实践经过财政部的十多年推进和地方自主探索相结合的发展后，存在明显的管理主义倾向，这具体体现为，政府在支出财政预算资金以履行政府“为人民服务”的职能与使命时，与人民的期望与需求仍有差距。
第二，追求和实现预算绩效管理的公共价值，是预算绩效管理进一步深化发展的改革动力所在。
第三，对国内外代表性地方绩效预算及预算绩效管理改革实践的最新发展趋势的分析，各地对传统预算绩效管理模式的反思以及在重视回应公民需求、多元主体合作协商、扩大公民参与等方面的做法，从实践层面印证了预算绩效管理发展的公共价值导向。
第四，在对基于公共价值的预算绩效管理相关理论与实践分析的基础上，本书尝试性地给出了基于公共价值的全面预算绩效管理框架的设计。
基于公共价值来研究政府预算绩效管理问题，是为了对新公共管理模式下预算绩效管理的“管理主义”倾向进行研究视角的纠偏，更好地融合预算绩效管理的工具理性和价值理性，从而更好地适应当前网络化治理情境下，人们不断发展变化的公共需求与对政府支出效果的期望。但鉴于公共价值管理理论自1995年才被提出，目前尚没有完全取得共识的理论框架，而预算绩效管理改革也在初步发展阶段，尚没有形成完整的改革经验，因此，本书所提出的基于公共价值的全面预算绩效管理框架更多是一种理念的导入，尚需要进一步在改革中的实践应用来检验效果。
但总体上，基于公共价值的全面预算绩效管理这一框架的提出符合当今绩效管理的发展趋势，从自党的十八大以来，党和国家对绩效管理关注社会价值、生态价值等公共价值的倡导中便可见一斑。希望本书能对当前全面预算绩效管理改革的深化和落实起到一定的辅助作用。
,AbstractEN:,KeyWords:388042,554280,452526,EKeyWords:337167,554283,60134,SubjectWords:,LiteratureId:11726257,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:Y,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120200401X20195373001_000_010,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2020-07-29 15:25:56.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 04:39:24.0,HitCount:16,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:11726259,DownCount:33,AuthorInfos:,BookPublishDate:2020-03-01 00:00:00.0,SearchTitle:我国基于公共价值的全面预算绩效管理研究结语,ISBN:978-7-5201-6134-3,BookTitle:基于公共价值的全面预算绩效管理研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:我国基于公共价值的全面预算绩效管理研究结语,_RowNo:18
CommonID:DIR_71260038,ID:11726261,SiteID:14,Type:backAidText,Code:null,ParentId:0,InnerCode:664846,name:附录一 地方财政预算绩效管理现状调查问卷,ShortName:,SubName:,EnTitle:null,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:11726147,AbstractCH:null,AbstractEN:null,KeyWords:null,EKeyWords:null,SubjectWords:null,LiteratureId:11726260,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:Y,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:null,XmlID:null,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2020-07-29 15:25:56.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 04:39:24.0,HitCount:0,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:0,DownCount:0,AuthorInfos:null,BookPublishDate:2020-03-01 00:00:00.0,SearchTitle:地方财政预算绩效管理现状调查问卷,ISBN:978-7-5201-6134-3,BookTitle:基于公共价值的全面预算绩效管理研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:地方财政预算绩效管理现状调查问卷,_RowNo:19
CommonID:DIR_71260039,ID:11726279,SiteID:14,Type:backAidText,Code:null,ParentId:0,InnerCode:664847,name:附录二 英国公共价值框架演变及基本原理,ShortName:,SubName:,EnTitle:null,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:11726147,AbstractCH:null,AbstractEN:null,KeyWords:null,EKeyWords:null,SubjectWords:null,LiteratureId:11726278,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:Y,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:null,XmlID:null,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2020-07-29 15:25:56.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 04:39:24.0,HitCount:0,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:0,DownCount:0,AuthorInfos:null,BookPublishDate:2020-03-01 00:00:00.0,SearchTitle:英国公共价值框架演变及基本原理,ISBN:978-7-5201-6134-3,BookTitle:基于公共价值的全面预算绩效管理研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:英国公共价值框架演变及基本原理,_RowNo:20
CommonID:DIR_71260040,ID:11726281,SiteID:14,Type:backAidText,Code:null,ParentId:0,InnerCode:664848,name:附录三 调研提纲,ShortName:,SubName:,EnTitle:null,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:11726147,AbstractCH:null,AbstractEN:null,KeyWords:null,EKeyWords:null,SubjectWords:null,LiteratureId:11726280,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:Y,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:null,XmlID:null,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2020-07-29 15:25:56.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 04:39:24.0,HitCount:0,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:0,DownCount:0,AuthorInfos:null,BookPublishDate:2020-03-01 00:00:00.0,SearchTitle:调研提纲,ISBN:978-7-5201-6134-3,BookTitle:基于公共价值的全面预算绩效管理研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:调研提纲,_RowNo:21
CommonID:DIR_71260041,ID:11726283,SiteID:14,Type:backAidText,Code:null,ParentId:0,InnerCode:664849,name:索引,ShortName:,SubName:,EnTitle:null,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:11726147,AbstractCH:null,AbstractEN:null,KeyWords:null,EKeyWords:null,SubjectWords:null,LiteratureId:11726282,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:Y,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:null,XmlID:null,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2020-07-29 15:25:56.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 04:39:24.0,HitCount:0,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:0,DownCount:0,AuthorInfos:null,BookPublishDate:2020-03-01 00:00:00.0,SearchTitle:索引,ISBN:978-7-5201-6134-3,BookTitle:基于公共价值的全面预算绩效管理研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:索引,_RowNo:22
CommonID:DIR_71260042,ID:11726287,SiteID:14,Type:backAidText,Code:null,ParentId:0,InnerCode:664850,name:后记,ShortName:,SubName:,EnTitle:null,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:11726147,AbstractCH:null,AbstractEN:null,KeyWords:null,EKeyWords:null,SubjectWords:null,LiteratureId:11726286,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:Y,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:null,XmlID:null,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2020-07-29 15:25:56.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 04:39:24.0,HitCount:0,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:0,DownCount:0,AuthorInfos:null,BookPublishDate:2020-03-01 00:00:00.0,SearchTitle:后记,ISBN:978-7-5201-6134-3,BookTitle:基于公共价值的全面预算绩效管理研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:后记,_RowNo:23
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