改革、制度生产力与经济绩效

您现在所在的位置：首页 > 书籍

改革、制度生产力与经济绩效

书名：	改革、制度生产力与经济绩效
英文名：	The Reform，Institutional Productivity and Economic Performance
作者：	陈胜强
I S B N：	978-7-5201-6164-0
关键词：	改革开放生产力经济绩效广东
出版日期：	2020-09-01

中文摘要

本书为纪念中国改革开放40周年而作，以1978年以来的广东改革实践为研究对象，力图建构贴近现实、同情历史、面向国际的广东改革叙事史。

本书集中研究了四大问题。一是改革的内涵、广东改革的实质，以及广东改革的多维背景。二是广东改革之路。本书按照史论结合的逻辑梳理了广东经济改革、政治改革、社会改革和文化改革的历程、举措及其成就，并指出未来改革面临的难题。三是广东改革特征与改革规律。先行先试（“敢为人先闯新路”）、改革与转型并举（“制度创新先行者”）是广东改革的基本特征。先行先试得益于广东敢为人先的品格，改革与转型并举则促使广东始终走在全国改革的前列。四是广东改革的前瞻性思考，从“中国梦”呼唤清晰的国家战略角度着眼，通过再审视广东改革之路、探讨新使命新任务与广东改革之挑战和机遇的关系，揭示了广东乃至中国如何通过改革赢得未来。

文章列表

导论在广东读懂当代中国陈胜强

CommonID:DIR_71406989,ID:14783304,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:671215,name:第一章理论准备：广东改革的内涵与背景,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:12124512,AbstractCH:

生产关系与生产力的矛盾关系是社会运动的永恒主题。生产力决定生产关系，但生产关系并非简单、被动地适应生产力发展，它还具有能动的反作用。当生产关系适应生产力发展时，经济社会就会快速发展；当生产关系不适应生产力发展时，经济社会发展就会停滞乃至倒退。一般而言，生产关系最初总能适应生产力的发展，但当生产关系日益显示出其不适应性时，解除生产关系对生产力束缚的呼声就会不断高涨。在这种历史转折时期，就会上演改革与革命的赛跑。如果决策者能及时回应社会需求，抢在革命前进行改革，生产关系与生产力的调适就会相对温和；一旦决策者不能回应社会变革的需求，错失良机，革命就会跑赢改革，生产关系和生产力的调适就会以一种剧烈的方式实现。在中国历史特别是近现代史上，改革与革命的赛跑经常上演。

在中华人民共和国成立至改革开放前夕的29年中，虽然政治革命告一段落，但经济、社会、文化领域的政治运动不断，中国经济社会在经历了短暂的快速发展后，长期（1958～1978年）陷入停滞状态。只有在党的十一届三中全会做出“以经济建设为中心”的决策，实现了伟大历史转折后，中国经济社会发展才步入正轨。在渐进主义改革思路下，广东被中央赋予先行先试、改革创新的重大使命。40年来，广东以“杀出一条血路”的气魄和“摸着石头过河”的探索实践，走出一条动态改革、不断调整的路子，始终保持了改革的活力，在中国改革进程中发挥了窗口作用、试验作用、排头兵作用，创造出令人瞩目的“广东奇迹”。

实践发展永无止境，改革创新永无止境。2012年底，习近平总书记视察广东，在充分肯定广东改革的基础上，寄语广东“三个定位、两个率先”。面对新任务新要求，只有不忘初心，继续保持改革开放以来的气魄、勇气和锐气，广东才能赢得未来。本章坚持问题导向，秉持实践话语，旨在揭示广东改革的内涵与实质，探究广东改革的多维背景。

,AbstractEN:,KeyWords:577571,577572,6672,EKeyWords:577573,577574,25194,SubjectWords:,LiteratureId:12124544,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120200901X20193744001_000_002,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2020-11-12 13:34:01.0,ModifyUser:null,ModifyTime:2023-09-27 00:15:51.0,HitCount:3,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:12124547,DownCount:4,AuthorInfos:,BookPublishDate:2020-09-01 00:00:00.0,SearchTitle:理论准备：广东改革的内涵与背景,ISBN:978-7-5201-6164-0,BookTitle:改革、制度生产力与经济绩效,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:理论准备：广东改革的内涵与背景,_RowNo:2

理论准备：广东改革的内涵与背景陈胜强

CommonID:DIR_71407009,ID:12124551,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:671216,name:第二章广东经济改革：以市场为导向,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:12124512,AbstractCH:

计划经济体制下，主要经济活动被纳入国家计划范围，国家成了一个“超级企业”。根据新制度经济学理论，现实发生的市场交易是有成本的，企业是为了降低交易成本而出现的，但企业也不是越大越好，企业的扩张“直到在企业内部组织一笔额外交易的成本，等于通过在公开市场上完成同一笔交易的成本或在另一个企业中组织同样交易的成本为止”71344667。在国家这个“超级企业”中，各项微观经济活动被管得死死的。由此造成的后果是，作为市场经济细胞的企业没有经营自主权，地方没有发展经济的充分激励，个人没有生产积极性，整个社会的交易成本居高不下，经济增长质量不高。与之相对，与中国同属儒教文明圈的东亚国家在市场机制牵引、国家“扶持之手”作用下实现了经济腾飞。这一正一反的现实，让善于从实践中发现真理的中国共产党深刻反思，做出改革开放的战略决策。改革是为了解放生产力、发展生产力，而这又内在要求建立适应生产力发展的生产关系。根据马克思主义经典理论，经济基础决定上层建筑，经济体制改革能够奠定其他领域改革的基础，并且对其他领域的改革产生牵引作用，因此，中国的改革首先从经济体制改革着手。

在“摸着石头过河”过程中，由于历史、现实、国际及自身因素，广东被选为中国经济体制改革的先行地与试验田。在经济体制改革探索中，广东坚持问题导向、实践导向、省情社情导向，通过中国特色的“产权”界定，力行“一大二公”到“三权分置”的农村改革；通过激活企业尤其是国有企业活力，推动企业从“生产车间”向现代公司治理“进化”；通过“把资本家请回来”，认真推行增量改革，壮大民营经济，为国有企业进一步改革营造压力、提供基础；通过重新认识“看不见的手”，着力构建市场起决定作用的现代市场体系；通过审慎运用国家（政府）的“扶持之手”，更好地发挥政府作用。得益于持续改革的红利，今日的广东已经成为中国最具市场活力、经济综合竞争力最强的省份。

,AbstractEN:,KeyWords:6672,4031,26180,EKeyWords:25194,20312,60031,SubjectWords:,LiteratureId:12124550,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120200901X20193744001_000_003,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2020-11-12 13:34:02.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-09-27 00:15:51.0,HitCount:27,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:12124553,DownCount:11,AuthorInfos:,BookPublishDate:2020-09-01 00:00:00.0,SearchTitle:广东经济改革：以市场为导向,ISBN:978-7-5201-6164-0,BookTitle:改革、制度生产力与经济绩效,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:广东经济改革：以市场为导向,_RowNo:3

广东经济改革：以市场为导向陈胜强

CommonID:DIR_71407050,ID:14783305,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:671217,name:第三章广东政治改革：迈向政治文明,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:12124512,AbstractCH:

根据马克思主义经典原理，经济基础决定上层建筑，上层建筑具有能动的反作用。在上层建筑中，政治体制（或者说政治制度）居于核心地位。可以说，经济决定了政治，政治使经济免于走入歧途。自从资本主义确立后，追求增长成为新的经济哲学，但数百年以来，真正成功实现经济腾飞和社会转型的国家仍然是少数，大多数国家仍然为发展难题所困扰。不同国家经济发展水平有差距的原因何在？根据国外一项权威调查，发达国家和拉美国家的收入差距中有60%是由制度质量造成的，拉丁美洲与东南亚的收入差距中有80%是由制度质量造成的。71344721这项估算得到其他学者研究成果的支撑，“到目前为止，制度质量是影响国家间收入差距的最主要因素”71344722。在制度质量中，政治制度的质量是至关重要的，民主、法治又是决定政治制度质量的核心要素。在某种意义上，民主与法治决定了市场经济的性质与质量，欠缺民主与法治支撑的市场经济一定是一种“坏的”市场经济。改革开放以来，在经济体制改革的牵引下，中国政治体制改革也不断深入。作为改革开放的先行地，广东在政治体制改革方面始终坚持“民主为政治之本、法治为政治之体、党建为政治之基”的基本思路，在发扬人民民主、建设法治广东、建设党建率先广东等方面敢为人先，勇于进行制度创新，闯出一条建设中国特色社会主义政治文明的康庄大道。

,AbstractEN:,KeyWords:5308,78607,6672,EKeyWords:3840,105003,25194,SubjectWords:,LiteratureId:12124557,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120200901X20193744001_000_004,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2020-11-12 13:34:02.0,ModifyUser:null,ModifyTime:2023-09-27 00:15:51.0,HitCount:3,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:12124560,DownCount:4,AuthorInfos:,BookPublishDate:2020-09-01 00:00:00.0,SearchTitle:广东政治改革：迈向政治文明,ISBN:978-7-5201-6164-0,BookTitle:改革、制度生产力与经济绩效,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:广东政治改革：迈向政治文明,_RowNo:4

广东政治改革：迈向政治文明陈胜强

CommonID:DIR_71407074,ID:12124565,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:671218,name:第四章广东社会改革：打造“强政府”与“强社会”,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:12124512,AbstractCH:

在现代国家治理中，社会是“独立于国家和市场之外，但又与前两者紧密相关的一个制度空间和行动领域”71344760。计划经济体制下，中国并不存在一个相对独立的社会领域。当时，中国的社会是嵌入在国家的经济体系和政治体系中的：在农村，“政社合一”的人民公社是人们社会活动的主要空间，几乎囊括人们经济和政治生活的全部；在城市，“单位”负责工作和生活在其中的每一个成员的生老病死，形成一个个“小社会”。

改革开放以来，“中国逐渐地产生了一个相对独立的社会领域”71344761：随着农村家庭联产承包责任制的推行，人民公社体制逐渐解体，农民被解放出来，或者进入乡镇企业成为企业工人，或者流入城市成为农民工；与此同时，随着国企改革的推进，一个强大的非国有部门出现，社会就诞生在这个新出现的非国有部门里。随着中国经济体制向市场经济转型步伐加快，国有企业在公司化改制中剥离了大量社会功能，这就为社会空间的壮大提供了制度性条件。在经济体制转型的同时，各种社会组织开始兴起，社会力量有了长足的发展。随着一个相对独立的社会领域的出现，社会改革也逐渐提上日程，创新社会治理体制、推进社会事业改革创新成为中国打造善治社会、能动社会和公平社会的着力点。

广东经济体制改革先行，在短时间内实现了计划经济体制向市场经济体制的转型，但以经济为主体的改革却没有及时建立起另一套社会制度体系。社会治理体制和社会事业改革的相对滞后，引发了一系列社会矛盾，严重制约着广东经济社会全面健康发展。由于经济体制改革先走一步，广东比全国其他地方更早步入社会矛盾多发期。在危机驱动下，广东敢为人先，率先进行了社会改革，通过创新社会治理体制，初步实现“还权于社会”；通过大力推进社会事业改革，初步实现了让人民群众更多更公平享受发展成果。在全面深改时期，广东的社会建设步伐加快，有望在2020年率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化。

,AbstractEN:,KeyWords:32655,577575,577576,6672,EKeyWords:577577,25194,SubjectWords:,LiteratureId:12124564,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120200901X20193744001_000_005,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2020-11-12 13:34:02.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-09-27 00:15:51.0,HitCount:18,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:12124567,DownCount:12,AuthorInfos:,BookPublishDate:2020-09-01 00:00:00.0,SearchTitle:广东社会改革：打造“强政府”与“强社会”,ISBN:978-7-5201-6164-0,BookTitle:改革、制度生产力与经济绩效,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:广东社会改革：打造“强政府”与“强社会”,_RowNo:5

广东社会改革：打造“强政府”与“强社会” 陈胜强

CommonID:DIR_71407090,ID:12124572,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:671219,name:第五章广东文化改革：建设文化强省,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:12124512,AbstractCH:

根据文化人类学理论，“文化”一词首先与观念相涉，是体现在人们行为中而又对人们的行为具有指令作用的一个观念系统。文化的基本特征是：文化是共享的，它是特定社会中人们共享的行为准则；文化又是传习而来的，通过濡化代代相传71344777；文化还拥有一个符号系统，主要通过语言发挥指令作用；最后，文化还是整合的，它的各个方面被合理地整合在一起71344778。在当今世界，不同国家和地区之间有很多差异，但根本的差异却是思想观念（文化）方面的，如西方文化与中国文化的差异、沿海文化与内陆文化的差异。当然，文化并非一成不变，它会随着时代不断变迁，而“变迁的发生是对诸如环境危机、外敌入侵或在文化内行为和价值观的改变等事件的反应”71344779。对于特定社会而言，文化具有延续生存的生物功能、濡化社会成员的社会功能，以及维系特定社会内外关系的秩序功能。文化人类学理论中“文化决定”的观点得到新制度经济学理论的积极回应。在新制度经济学理论中，文化也是一个核心概念，被认为是制度体系中最深层、最基本的制度安排，它决定着表层和中层结构的制度变迁走向，对一国或地区的经济社会绩效具有深刻影响。

文化昌，则社会兴。广东是岭南文化的起源地、“海上丝绸之路”的发祥地。在漫长的历史过程中，岭南文化曾在广东经济社会发展中起到重大推动作用。近代以来，广东孕育了沿海文化和革命文化，成为中国近代民族工业的摇篮、民主革命的策源地。改革开放以来，广东被选为全国改革的先行地，较好地发挥了窗口作用、试验田作用、排头兵作用。更重要的是，在长期的改革探索中，在充分吸收借鉴岭南文化和国外优秀文化基础上，广东逐渐形成了“改革新文化”，在它的指导下，解放思想之风吹遍全国，改革创新响彻神州大地。在解放思想的带动下，广东不断突破束缚经济社会发展的观念障碍，并在文化事业、文化产业改革创新方面取得显著成就。时至今日，广东不仅是中国经济总量最大、综合竞争力最强的地区，也是中国文化事业、文化产业发展的排头兵。

,AbstractEN:,KeyWords:29345,413274,6672,EKeyWords:23294,577578,25194,SubjectWords:,LiteratureId:12124571,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120200901X20193744001_000_006,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2020-11-12 13:34:02.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-09-27 00:15:51.0,HitCount:60,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:12124574,DownCount:26,AuthorInfos:,BookPublishDate:2020-09-01 00:00:00.0,SearchTitle:广东文化改革：建设文化强省,ISBN:978-7-5201-6164-0,BookTitle:改革、制度生产力与经济绩效,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:广东文化改革：建设文化强省,_RowNo:6

广东文化改革：建设文化强省陈胜强

CommonID:DIR_71407098,ID:14783306,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:671220,name:第六章广东改革的特征与规律,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:12124512,AbstractCH:

“文化大革命”结束后，中国面临向何处去的抉择。党中央高瞻远瞩，在十一届三中全会上果断做出“以经济建设为中心”、实施改革开放的战略决策，中国迎来了伟大的历史转折。经验表明，全方位改革牵一发而动全身，需要选择试点先行。广东地理条件优越、历史悠久、革新底蕴深厚，为改革试点的不二之选。历史选择了广东，广东创造了历史。改革开放以来，广东充分发挥毗邻港澳的地缘优势、聚集五湖四海的资源优势、先行先试的体制优势、大胆创新的制度优势，实现了经济社会的又好又快发展，“广东模式”蜚声海内外。关于广东崛起的原因，一本代表性著作的总结是：“以解放思想开路、以开放促改革、实施出口导向战略、以结构调整为主线，实施‘两轮驱动’战略。”71344816这个总结基本上概括出引致广东崛起的主要因素，但读来却令人有意味犹尽、未能深入之感。在细致梳理广东改革历程、典型个案、改革举措的基础上，我们认为：“改革”是解密“广东模式”之匙，一部广东发展史就是一部广东改革史。在实践层面，广东改革呈现“先行先试、敢为人先，制度创新、边改革边转型”两大特色。在这个基础上，我们进行了进一步的理论抽象和语言润色，将其概括为“敢为人先闯新路”“制度创新先行者”。

特色反映本质，本质诠释根由。改革已然是当代中国的最鲜明特色，广东改革是中国改革拼图中最重要的板块之一，在建构“中国模式”话语上举足轻重。通过梳理广东改革历程，我们不仅可以解码广东经济社会发展，还可以发掘出部分具有普适性的改革规律。概言之，广东改革诠释了：作为一个“创造性破坏过程”，当代中国的改革（Reform）绝非“换汤不换药”的“改变”（Change），也不能与“全盘西化”画等号，更不是“改旗易帜”，而是坚持社会主义制度下破除体制机制弊端的“新的革命”。广东改革也诠释了，只有紧抓社会需要、回应民众关切的改革，才能赢得亿万民众的拥护；只有顶层设计和尊重基层实践的有机结合，才能汇聚成席卷既得利益集团的滚滚洪流；只有分清主次矛盾、形成制度匹配的系统，才能让改革从“设想”变为现实。广东改革还诠释了，作为一场“刮骨疗毒”式的革命，在危机驱动下，非有敢啃硬骨头、敢涉险滩之决心，改革便无从深入；非有明确的改革路线图和可行的实施方案，改革便无从跳出“头疼治头、脚痛医脚”的不良循环；非妥善处置制度匹配关系、认真对待改革的正负面影响，改革便是“空中楼阁”；非形成改革决策与法治有效衔接的长效机制，改革便无法收长远之效。

,AbstractEN:,KeyWords:577579,577580,6672,EKeyWords:577581,577582,25194,SubjectWords:,LiteratureId:12124578,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120200901X20193744001_000_007,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2020-11-12 13:34:02.0,ModifyUser:null,ModifyTime:2023-09-27 00:15:51.0,HitCount:8,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:12124582,DownCount:4,AuthorInfos:,BookPublishDate:2020-09-01 00:00:00.0,SearchTitle:广东改革的特征与规律,ISBN:978-7-5201-6164-0,BookTitle:改革、制度生产力与经济绩效,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:广东改革的特征与规律,_RowNo:7

广东改革的特征与规律陈胜强

余论广东改革的前瞻性思考陈胜强