校长专业发展的制度体系研究

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校长专业发展的制度体系研究

书名：	校长专业发展的制度体系研究
英文名：	RESEARCH OF THE INSTITUTIONAL SYSTEM OF THE PRINCIPAL’S PROFESSIONAL DEVELOPMENT
作者：	傅树京
I S B N：	978-7-5201-4025-6
关键词：	中小学校长专业发展师资培训
出版日期：	2020-03-01

中文摘要

本书从政策文本视角梳理了校长专业发展的制度体系，从政策执行视角探究了校长专业发展制度体系的实施情况；基于人力资源流程理论、权力制衡理论和组织理论等，提出了需要补充的制度；基于职业生涯发展和制度理论，提出了需要修复的制度；通过补充与修复，完善了基于政策设计的纵横结合的制度体系；基于新制度主义理论，重构了包括规制性、规范性和文化-认知性在内的校长专业发展制度体系；通过重构，形成了体现多元化制度主体要求、符合校长专业发展特点和具有内外力量作用的制度体系。由于构成这个制度体系的三要素可以优势互促、劣势互补，可以生成单独一个制度无法具有的新功能，所以它们的协同运行可以有效促进校长的专业发展。

文章列表

校长专业制度体系建设研究绪论傅树京

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本章主要从政策文本视角研究校长专业发展的制度体系。关于校长专业发展及专业化，我国政策中提到此词较晚。校长专业化的相关词最早出现在21世纪初，2002年2月1日，《教育部办公厅关于进一步加强和改进中小学校长培训工作的意见》指出：“努力建设一支符合实施素质教育需要的高素质、专业化的中小学校长队伍”。2010年7月，国家中长期教育改革和发展规划纲要工作小组办公室印发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》指出：“制定校长任职资格标准，促进校长专业化，提高校长管理水平。”2012年8月20日，《国务院关于加强教师队伍建设的意见》指出：“制定幼儿园园长、普通中小学校长、中等职业学校校长专业标准和任职资格标准，提高校长（园长）专业化水平。”2013年8月29日，《教育部关于进一步加强中小学校长培训工作的意见》指出，“造就一支高素质专业化中小学校长（含幼儿园园长、特殊教育学校校长，下同）队伍”。关于校长专业发展一词的出现晚于校长专业化一词。2011年1月14日，教育部颁发的《全国教育人才发展中长期规划（2010—2020年）》指出：“开展中小学校长全员培训，大力促进校长专业发展，全面提升中小学校长的办学治校能力和素养。”《教育部关于进一步加强中小学校长培训工作的意见》提到培训要“以促进校长专业发展为主线”，“满足校长专业发展需求”。

虽然我国在政策中出现校长专业发展一词较晚，但是我国关于促进其发展的一些制度在改革开放初期就出现了。从政策视角看，我国比较成熟的校长专业发展制度主要有：校长资格制度、校长任用制度、校长培训制度、校长负责制度。下面从政策视角梳理一下这些制度。还有一些制度也在逐渐完善中，这里选取校长考评制度和校长职级制度进行政策梳理。

我国关于中小学校长的政策文本主要是在改革开放后制定的，故下文对政策文本的梳理也主要建立在改革开放后的文本基础上。

在中国，地方各级政府服从和接受中央政府的领导。在这种体制下，中央政府直接领导和管理国家的教育事业，地方政府主要以实施中央制定的相关法律、政策、规划和指令为己任。所以，各省份的中小学校长专业发展制度体系多来自国家层面的政策。

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政策文本视角下的校长专业发展制度体系傅树京

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这一章主要从政策执行视角研究校长专业发展的制度体系，从而揭示校长专业发展制度体系的运行规律。第二章的政策梳理表明，从国家政策视角看，我国比较成熟的制度是校长培训制度、资格制度、任用制度、负责制度，由于本章主要从校长个体专业发展视角研究其制度体系的执行，即主要以校长个体为分析单位，从校长的视角来反映专业发展制度落实情况，故选择校长资格制度中的持证上岗制度和校长培训制度在这一章进行实证研究。校长任用制度的个别实施情况散见在上述制度的研究中，校长负责制度的部分执行将在第四章研究校长问责制时提出。关于校长职级制，虽然目前没有在全国范围内实行，也没有全国性的实施指导性意见，但是国家倡导推广此制度，并且在北京、上海、山东、广东、成都等地方进行了试点。本章主要以北京市和上海市为例进行研究。

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政策执行视角下的校长专业发展制度体系傅树京

校长专业发展制度体系的完善傅树京

校长专业发展制度体系的重构傅树京

校长专业发展体系建设研究结语傅树京