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东北地区大学生就业问题研究

书 名: 东北地区大学生就业问题研究
英 文 名: RESEARCH ON EMPLOYMENT PROBLEMS OF UNIVERSITY GRADUATES IN NORTHEAST CHINA
作 者: 王利国
I S B N: 978-7-5201-8041-2
关 键 词:  大学生 职业选择 东北地区
出版日期: 2021-03-01

中文摘要

近年来,东北地区经济增长乏力,就业问题严峻,人才流失严重。面对此困境,东北地区在加强人才引进工作的同时,更应该重视对本地人才的培养和使用,减少东北地区的人才流失,确保东北振兴具有充足的人才保障。相关数据表明,作为人力资源中的高素质劳动力,东北地区的大学生近年来出现了就业难、流失多的现象。

在研究中,本书以马克思主义政治经济学的思想、方法和观点为基础,吸收教育学、社会学、心理学和管理学等学科的研究成果,将与大学生就业相关的马克思主义经典就业理论、西方经济学就业理论以及马克思主义中国化的就业相关论述进行系统梳理,采用文献研究法、问卷调查法、个案研究法和定性与定量分析相结合的多种研究方法进行具体研究。

本书以中国大学生就业制度的历史演变为基础,回顾了东北地区大学生就业在不同阶段的特点,通过对黑龙江省、吉林省、辽宁省的大学生就业质量报告数据的分析,结合对东北地区高校大学毕业生的就业现状的问卷调查,发现目前东北地区大学生就业存在就业率下滑、毕业外流加重、高校专业结构调整不及时、用人单位存在对大学生的就业歧视、大学生过高追求经济利益等问题。这些问题的产生,可能有区域经济增长疲软带来的就业市场萎缩、制度支持和创新不足导致的就业创业环境差、高等教育不适应产业转型对人才的要求、大学生就业偏好造成就业期望过高、就业市场存在对大学生的过度消费等经济学原因。

本书从定量的角度分析了东北地区经济发展状况、产业结构状况、私营企业状况、就业工资状况对大学生就业的影响,认为保持经济的稳定增长,培育东北地区民营经济的发展,都能够明显促进大学生就业,但产业结构转型对就业的影响具有明显的阶段性,此外,适度地提升、保障本地就业人员的基本工资水平,也有利于吸引大学生在东北地区就业。

通过以上分析、实证,本书在借鉴日本、英国、美国等发达国家大学生就业经验的基础上,针对东北地区的大学生就业问题及可能的经济学原因,得出东北地区大学生就业问题的解决对策:不能孤立地从某一个方面采取措施,大学生就业是一项系统工程,需要政府、社会、高校、用人单位和大学生这五个主体密切配合、分工协作,建立起具有东北区域特色的“五位一体”的大学生就业综合促进体系。

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我国大学毕业生人数在逐年增加,加之往年沉淀下来的毕业生,使得求职的大学生总人数庞大,就业高峰持续时间较长。但是,近年来,面对国际经济波动的冲击,国内经济下行压力增大,难以对劳动力产生旺盛的需求。

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国外关于大学生就业问题的研究主要集中在就业政策、就业能力、就业的影响因素和职业探索等方面,国内的研究主要集中在大学生就业形势与就业现状、大学生就业能力与就业质量、大学生就业困难的原因以及人力资本和社会资本理论在大学生就业中的应用等方面。就研究角度来看,多数从管理学、教育学、社会学、法学甚至心理学等学科来研究,鲜有从政治经济学视角来研究的。本书尝试从马克思主义政治经济学视角来分析东北地区大学生就业问题,并借鉴其他经济理论,找出其影响因素并提出解决对策。

与就业有关的经济理论是经济学理论的重要组成部分。经济学自从诞生以来,不管是马克思主义政治经济学还是西方各个经济学流派,在不同阶段、不同时期,关于就业问题都进行了大量的研究,并取得了一定的成果,理论和实践都得到了极大的丰富,所形成的各种就业理论也是研究东北地区大学生就业问题的理论基础。

马克思主义就业理论是代表无产阶级利益,对就业问题进行本质层面的剖析和研究的理论,对研究东北地区大学生就业问题具有根本指导作用;西方经济学各流派的就业理论主要是从经济运行、微观和宏观经济各种变量的关系上来研究就业和失业问题的,从最早不承认失业或长期失业的存在,到承认失业存在并开始研究就业问题,经历了一个很长的发展过程,西方经济学就业理论尽管都是在维护资本主义制度的前提下进行的,但无论是制度的形成,还是政策的实施,其对研究东北地区大学生就业问题都有一定的借鉴意义。

马克思主义就业理论是马克思、恩格斯、列宁等对就业问题的研究成果。他们不是将就业问题孤立地、片面地、机械地拿出来研究,而是把就业问题纳入资本主义社会生产框架内,同剩余价值、资本有机构成、工资、利润、经济危机等问题联系在一起进行研究。马克思的就业理论可以在其经典著作《共产党宣言》《资本论》《经济学手稿(1857~1858)》《经济学手稿(1861~1863)》等中充分体现。马克思借鉴了古典政治经济学关于劳动价值的论述,对资本主义生产方式和资本主义制度进行批判,对劳动、劳动力以及二者与就业的关系进行深入剖析,形成了其就业理论。列宁在马克思之后所写的《俄国资本主义的发展》《俄共(布)纲领草案》等著作丰富和发展了马克思关于就业的理论。准确、完整地领会马克思主义政治经济学关于就业的理论,有助于把握东北地区大学生就业问题的本质和规律,具有十分重要的意义。

中国化的马克思主义是中国共产党将马克思主义普遍原理与中国革命建设、改革实践相结合进程中所形成的理论成果。中国化的马克思主义就业相关论述以马克思主义就业理论为基础,是中国共产党各届领导集体在我国经济社会发展过程中,根据中国国情、结合马克思主义就业理论形成的关于就业的新认识,指导我国不同阶段的现实就业问题。这些相关论述是马克思主义就业理论在中国的新发展,对于当时生产力条件下的就业的具体实践具有重要的指导作用。

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CommonID:DIR_71586970,ID:12565084,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:678660,name:第3章 东北地区大学生就业特征的历史演变,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:12565068,AbstractCH:

东北地区作为中国的一个地理、经济概念上的区域,其区域政策当然不能脱离中国的整体制度环境,东北地区的大学毕业生就业制度也服从于全国大学毕业生就业制度。因此我们回顾东北地区大学毕业生就业特征的历史演变,必须先研究全国大学生就业制度的历史演变,在全国大学生就业制度的背景下,了解东北地区大学生就业在不同时期受区域政治、经济、文化影响,呈现出的较为明显的特征性现象。

大学生就业制度是国家对于大学生就业的指导性安排,体现了国家对于大学生择业的政策性导向。中国大学生就业制度的历史演变与国家经济体制的变革密切相关。在中国实行计划经济时期,大学毕业生就业就受到了充分重视,政府设置了相应的就业分配制度;在市场经济时期,充分就业是中国的宏观经济政策目标之一,也是经济增长和社会稳定的重要影响因素,因为较高的文化素质和技能水平,大学生的就业在国家经济增长和充分就业目标的实现中发挥了更为重要的作用。

半个多世纪以来,随着经济体制的深度变革,中国大学毕业生就业制度的演变经历了三个阶段:一是计划经济体制阶段;二是社会主义市场经济初期阶段;三是社会主义市场经济体制确立后的阶段。每个阶段的就业制度都具有明显不同的特点,它们组成了中国特色的大学生就业制度历史。东北地区的大学生就业制度和全国一样,也可分为三个阶段,但是每个阶段的大学生就业情况又表现出一定的特殊性。

回顾新中国成立以来大学生就业制度的历史演变,有利于以发展的眼光摸清中国对于大学生就业的政策脉络,有利于观察中国经济发展与大学毕业生就业的本质联系,也有利于从全局出发,比较东北地区大学生就业的一般表现与特殊现象,进而有助于分析并解决当前东北地区大学生就业的现实问题。

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CommonID:DIR_71586981,ID:12565087,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:678661,name:第4章 东北地区大学生就业现状、问题及经济学原因分析,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:12565068,AbstractCH:

在我国经济进入新常态、国家推动供给侧结构性改革的当前,东北地区面临经济增速下滑和经济结构转型升级的双重压力,人才流失严重,就业形势严峻,东北地区大学毕业生的就业情况表现得尤为突出,无论是职业选择、地域分布、薪酬水平等,均具有一定的特殊性。了解东北地区大学毕业生就业现状,分析存在的问题,并从经济学视角探求其原因,具有重要的现实意义,对当地政府制定大学毕业生就业政策、当地高校开展大学毕业生教育与管理工作、当地企业有计划和有针对性地开展招聘工作等都具有较高的参考价值,也为大学生认清就业形势、进行职业生涯规划、找准工作定位等提供切实帮助和科学指导。本书期望通过系统研究,了解目前东北地区大学生的就业状况,并从现状出发、由问题入手,探讨其经济学原因。

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本文将着重从定量的角度,通过多维视角分析,系统地揭示各种不同因素对于东北地区大学生就业的影响,为政府及有关机构了解东北地区大学生就业与其他经济因素的关系和变化规律,进而及时调整和完善现有相关制度及措施提供参考。

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CommonID:DIR_71587030,ID:12565093,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:678668,name:第6章 大学生就业的国际经验借鉴,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:12565068,AbstractCH:

探讨东北地区大学生就业问题离不开对国际经验的研究和借鉴。本章结合东北地区的大学生就业特点,重点选取了日本、英国和美国这三个国家作为研究与借鉴对象,拟从两个层面探讨国外大学生就业经验。在前金融危机时代这一层面,重点介绍了日、英、美三国的大学生就业体系建设和就业政策特点;在后金融危机时代这一层面,则重点分析经济形势的转变引发的大学生就业宏观环境的转变,进而介绍日、英、美三国在受金融危机影响之后轮番推出的大学生就业新举措。两个层面的介绍有助于更为全面地借鉴国外大学生就业的有益经验,特别是,对东北地区而言,虽然金融危机对我国的影响可能没有西方发达国家那么大,对大学毕业生就业的冲击没有发达国家那么严重,但近年来东北地区经济形势急转直下,面临着严重的就业问题,因此,金融危机以后各国的大学生就业应对措施对其而言可能更具有借鉴意义。

同时,本书选取日、英、美作为借鉴对象。之所以选择日本,是因为日本和中国有很多相通的地方:一是从地缘上来看,中日两国均为东亚强国,经济发展总规模处于同一梯队;二是从文化上来看,中日两国均在一定程度上受到了相似文化的影响,两国的行为处事有一定的相似性;三是从人口结构和人口密度上来看,两国也有一定的共性。因此,两国的大学生就业政策选择均具有主动性。而英美两国属于典型的新自由主义国家,在金融危机以前,在大学生就业政策选择上,虽然拥有系统的就业政策,但整体上而言,对于大学生就业的支持并未表现出明显的帮扶态度,但在金融危机以后,两国均在一定程度上往凯恩斯主义靠拢,就业政策的制定和实施更为主动多变,同样提供了很多可供借鉴的新经验。

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通过对东北地区大学生就业问题的分析,发现存在经济增速放缓、人才培养转换滞后、产业结构转型缓慢以及大学毕业生自身的职业定位模糊等问题,对东北地区大学生择业就业、人才流动等产生了重要影响,要想促进东北地区大学生本地就业,保障东北地区经济发展具有充足的人力资源,必须根据实际情况,有的放矢,提出有效措施。通过前几章的分析,本章结合国外大学生就业的有益经验和东北地区的大学生就业实际,从政府、社会、高校、用人单位和大学生自身等角度提出促进东北地区大学生就业的“五位一体”的对策建议。

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东北老工业基地的顺利转型、东北振兴战略的顺利实施离不开人才支撑。东北地区在加强人才引进工作的同时还要重视对本地人才的培养,增加人才引进数量并降低人才流失数量,以保证东北振兴具有充足的人才保障,这些都对东北地区就业环境、就业政策、就业措施等提出新的要求。本书以东北地区大学生就业问题为研究核心,在国内外理论成果和实践经验研究的基础上,利用实地问卷调查和访谈获得研究所需数据,对东北地区大学生就业现状和存在问题进行分析,并提出解决东北地区大学生就业问题的思路,以便为相关决策提供理论支持和政策参考。

本书得出如下结论。

东北地区大学生就业问题亟待解决,这对参与大学生就业的政府、社会、高校、用人单位和大学生本人这些主体提出了新的挑战。东北地区大学生就业问题的解决不是一件简单的事情,而是一项系统工程,需要政府、社会、高校、用人单位和大学生这几个就业主体密切配合、紧密协作,建立起具有区域特色的“五位一体”的大学生就业协调机制;要求各个主体各司其职,共同发力,真正做到各个主体的合力大于各个主体力量的简单叠加,实现就业效益的最大化。

本书在对马克思、列宁、凯恩斯等关于就业的理论进行梳理后,基于我国社会主义制度的内在要求,结合东北地区大学生就业现状,提出以马克思主义政治经济学的就业理论为基础,以西方经济学有关就业理论中的有益部分为借鉴,以马克思主义中国化的就业论述为具体指导来研究东北地区的大学生就业问题。

经济体制中很重要的一部分内容是就业制度,我国在不同时期有不同的就业制度。在计划经济体制下,“统包统分”的就业制度为我国各行各业输送了宝贵的劳动力,推动了当时经济的发展;社会主义市场经济初期,就业制度由“供需见面”逐步向“双向选择”过渡,学校推荐就业和学生自谋职业并行,在国家就业计划的统一指导下,“双向选择”是由学生个人选报求职志愿,学校择优推荐,用人单位经考核后根据自身实际情况录用;在社会主义市场经济条件下,以市场为导向的自主择业制度通过价格机制促进了我国劳动力资源的优化配置。东北地区大学生就业在不同历史时期有不同的特征,要解决目前的问题,必须按照生产关系与生产力相适应的规律要求,适应时代的趋势和社会主义市场经济的发展需要,结合区域特色,利用市场机制采取有针对性的有效措施。

东北地区的大学生更愿意选择到国有企业、私营民营企业就业或选择灵活就业;制造业,信息传输、软件和信息技术服务业,教育业是东北地区的大学生更青睐的就业行业。从就业满意度来看,东北地区大学生的就业预期差异满意度和就业现状总体满意度均较低,对行业属性、工作环境、福利制度和职业前景总体满意度最低。目前,东北地区大学生就业情况不容乐观,出现就业率下滑、毕业外流加重等问题。这些问题从根本上讲还是经济问题。从经济角度分析东北地区大学生就业问题的原因,主要有以下几点:区域经济增长疲软带来就业市场萎缩,就业需求总量不足;制度支持和创新不足导致就业创业环境差,不利于留才、用才;高等教育不适应产业转型对人才的要求,造成就业结构性矛盾;大学生就业偏好造成就业期望过高,增加了就业难度,延长了择业周期,增加了就业成本;用人单位存在对大学生的过度消费,造成就业歧视和大材小用。

东北地区大学生就业受多种经济因素影响,且各类因素对就业市场的冲击呈现出了显著的阶段化和差异化特征。一方面,区域经济增长对于就业的促进力度呈现出增量递减但累积效果递增的趋势,这也表明保持既定的经济增速是稳定就业的必要途径。同时,当经济发展到一定阶段后,经济发展对于新增就业的直接拉动作用将会减弱,因此有必要发掘和转换新的就业驱动力。另一方面,产业结构的优化和民营经济发展对东北地区大学生就业的拉动作用具有显著的后发累积效应,即在经济增长初期并不显著,当经济发展到一定程度后,对于大学生就业的促进作用较为显著。研究还表明,随着经济的增长,产业结构的优化达到一定程度,不但会使第三产业的市场份额逐步提升,而且也有助于激活区域市场,并逐渐产生一系列的连锁优化反应,能够有效促进大学生本地就业水平的提升。此外,城镇工资收入水平的提升对大学生就业的影响具有典型的时效性,表现为经济增长初期较为显著,但随着工资收入的增长,就业抑制效应将同步显现。

通过对日本、英国、美国等发达国家的促进大学生就业经验的考察和比较分析,可以给东北地区解决大学生就业问题提供如下启示:在东北地区的大学生就业政策选择上,可综合日本、英国、美国三个国家的政策经验,并结合东北地区自身的特点,参考美国的大学生就业政策调整策略和反应速度,在细节上学习与我国文化、经济发展阶段更契合的日本政府的相关做法,同时借鉴英国政府的国家实习和职业培训政策以及反向式财政惩罚政策。

东北地区大学生就业问题的解决,按照马克思主义政治经济学的逻辑,不能孤立地从某一个方面采取措施,应从单一角度转变为综合角度考虑问题,需要综合政府、社会、高校、用人单位和大学生这五个主体的力量,建立起具有区域特色内涵的“五位一体”的大学生就业综合促进系统。政府层面,应认清自己的职能定位,积极履行自身在大学生就业中的各种职责,完善具有区域特色的保障制度和促进大学生就业的法律法规,大力发展区域经济,培育民营企业,推动产业结构转型升级,提高基本工资水平,建立政策制定主体协同机制,引导和鼓励大学生到基层工作来推动大学生就业;社会层面,可以通过营造良好的大学生就业舆论环境、大力发展对大学生的社会职业培训、提升大学生就业的中介服务质量、搭建大学生就业信息交流平台来为大学生就业服务;高校层面,可通过推进教育教学体系改革、改进人才培养模式、推动大学生创新创业、强化就业指导与服务、提高大学生就业能力来助推大学生就业;用人单位层面,可树立科学的用人观,加强与高校合作,建立公平的大学生选聘机制,营造良好的单位用人环境,以吸引大学生就业;大学生自身层面,应积极参加社会实践活动,努力培养正确的就业观念,切实做好职业生涯规划,注重强化求职技巧来应对就业。五个主体合成一个就业综合促进系统,协调一致,配合发力,共同促进东北地区的大学生就业。

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