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中国地方政府效率研究报告(2021)

书 名: 中国地方政府效率研究报告(2021)
英 文 名: RESEARCH REPORT OF LOCAL GOVERNMENTS’ EFFICIENCY IN CHINA (2021)
作 者: 江西师范大学管理决策评价研究中心北京师范大学政府管理研究院
I S B N: 978-7-5201-9286-6
关 键 词:  地方政府 社会主义现代化 乡村振兴
出版日期: 2022-01-01

中文摘要

本书是国内连续出版、发布的第11部中国地方政府效率研究年度报告,继承以往研究思路及方法,统筹区域发展与安全、公共服务、乡村振兴等地方政府履职新要求,进一步拓展研究深度,创新研究内容,完善相关指标体系及数据来源,测度评价我国所有具有代表性的地方政府(含31个省级政府、333个地级市政府、1871个县级政府)的效率,发布2021年中国地方政府效率“十高省”“百高市”“百高县”(包括县级政府乡村振兴效率),为更好发挥政府作用、建设有为政府,开启全面建设社会主义现代化国家新征程、全面实施乡村振兴战略贡献智慧。

本书不仅适合高等学校及科研机构的教学研究人员、研究生及本科生,而且适合各级政府部门、非政府组织、民间团体、智库机构、科研项目规划管理部门、新闻媒体、大中型企业负责人、相关管理及研究人员阅读。

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民族要复兴,乡村必振兴。2021年,是“十四五”规划开局之年,是建党100周年,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点,是全面实施乡村振兴战略、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。十八大以来,党中央把脱贫攻坚放在治国理政的突出位置,将中国特色社会主义制度优势转换为治理效能,中国脱贫攻坚战取得了全面胜利。脱贫攻坚与乡村振兴存在以内容共融、作用互构和主体一致为表征的互涵式关系,借鉴脱贫攻坚积累的宝贵经验,有助于扎实推进乡村高质量振兴。做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,不仅为巩固拓展脱贫攻坚成果奠定基础,而且为健全乡村振兴体制机制和政策体系留出窗口期。2021年2月25日,习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上提出:“全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚,要完善政策体系、工作体系、制度体系,以更有力的举措、汇聚更强大的力量,加快农业农村现代化步伐,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。”2021年3月22日,《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》正式出台,再次重申了要加强5年过渡期内脱贫地区在领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等方面的有效衔接,以期实现从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。2021年4月29日,《中华人民共和国乡村振兴促进法》审议通过,该法自2021年6月1日起施行。该法是我国第一部直接以“乡村振兴”命名的法律,也是一部全面指导和促进乡村振兴的法律。其中,“国家”一词出现了52次,“政府”一词出现了77次,“各级人民政府”一词出现了35次,“部门”一词出现了13次,从促进乡村产业发展、繁荣乡村文化、改善乡村生态环境、推进城乡融合发展等方面,用法律形式规范了各级人民政府及有关部门在实施乡村振兴战略中的行为和责任,并规定了监督检查制度措施。这表明各级地方政府只有重视提升政府效率,才能肩负乡村振兴的重任。

,AbstractEN:,KeyWords:61466,107850,404064,EKeyWords:95942,140515,430116,SubjectWords:,LiteratureId:13531285,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120211201X20214225001_000_001,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2021-12-30 14:56:07.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2022-04-11 08:58:41.0,HitCount:108,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:13531287,DownCount:108,AuthorInfos:,BookPublishDate:2022-01-01 00:00:00.0,SearchTitle:2020年中国乡村振兴与政府效率,ISBN:978-7-5201-9286-6,BookTitle:中国地方政府效率研究报告(2021),BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:2020年中国乡村振兴与政府效率,_RowNo:4
CommonID:DIR_71924803,ID:13531289,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:692614,name:第二章 地方政府效率研究报告缘起与创新,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:13531269,AbstractCH:

优化政府职能与提升政府效率是推进国家治理体系及治理能力现代化的重要抓手及有效路径。党的十九届四中全会指出,把国家制度优势更好转化为国家治理效能,不仅需要优化政府组织结构,统筹利用行政管理资源,节约行政成本,而且需要优化行政区划设置,实现组织扁平化,完善发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制,形成高效率组织体系。政府作为公共资源配置主体,通过为公众提供公共服务,有效地减少市场失灵,促进经济社会可持续发展,维护社会公平。政府能否实现资源的最优配置,取决于政府效率的高低。只有高效率的政府才能提供先进的教育、科学的决策、到位的管理和完善的法律体系,才能实现经济社会高质量发展并开启全面建设社会主义现代化国家新征程。然而,政府所固有的权威性、垄断性、非市场性等特性又容易造成官僚主义与效率低下。因此,持续探究、提升政府效率意义重大。

,AbstractEN:,KeyWords:61466,107850,4854,EKeyWords:95942,140515,4081,SubjectWords:,LiteratureId:13531288,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120211201X20214225001_000_002,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2021-12-30 14:56:07.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2022-04-11 08:58:41.0,HitCount:49,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:13531290,DownCount:80,AuthorInfos:,BookPublishDate:2022-01-01 00:00:00.0,SearchTitle:2021年中国地方政府效率研究报告缘起与创新,ISBN:978-7-5201-9286-6,BookTitle:中国地方政府效率研究报告(2021),BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:2021年中国地方政府效率研究报告缘起与创新,_RowNo:5
CommonID:DIR_71924816,ID:13531292,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:692615,name:第三章 2021年中国地方政府效率“十高省”,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:13531269,AbstractCH:根据政府效率研究思路与方法,结合省级政府在政府公共服务、政府规模、居民经济福利、政务公开等方面的履职情况,基于相应测度指标体系及数据,本文定量评估我国省级政府效率相对水平,公布、分析2021年省级政府效率测度结果排在全国前10名的省级政府(简称为“十高省”)。,AbstractEN:,KeyWords:61466,107850,4854,EKeyWords:95942,140515,4081,SubjectWords:,LiteratureId:13531291,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120211201X20214225001_000_003,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2021-12-30 14:56:07.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2022-04-11 08:58:41.0,HitCount:106,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:13531293,DownCount:93,AuthorInfos:,BookPublishDate:2022-01-01 00:00:00.0,SearchTitle:2021年中国地方政府效率“十高省”,ISBN:978-7-5201-9286-6,BookTitle:中国地方政府效率研究报告(2021),BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:2021年中国地方政府效率“十高省”,_RowNo:6
CommonID:DIR_71924832,ID:13531295,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:692616,name:第四章 2021年中国地方政府效率“百高市”,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:13531269,AbstractCH:本文将我国333个地级行政区作为地级市政府效率研究样本,由省级行政区(省级政府)管辖,包括293个地级市、7个地区、30个自治州、3个盟,简称为“地级市政府”。它们来自我国六大地区,其中华东地区76个、中南地区83个、西南地区53个、西北地区51个、华北地区34个、东北地区36个。本文公布政府效率测度结果排名全国前100名的地级市政府,简称为中国地方政府效率“百高市”,按照华东、中南、西南、西北、华北、东北等六个区域予以分析。,AbstractEN:,KeyWords:61466,107850,4854,EKeyWords:95942,140515,4081,SubjectWords:,LiteratureId:13531294,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120211201X20214225001_000_004,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2021-12-30 14:56:08.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2022-04-11 08:58:41.0,HitCount:103,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:13531296,DownCount:93,AuthorInfos:,BookPublishDate:2022-01-01 00:00:00.0,SearchTitle:2021年中国地方政府效率“百高市”,ISBN:978-7-5201-9286-6,BookTitle:中国地方政府效率研究报告(2021),BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:2021年中国地方政府效率“百高市”,_RowNo:7
CommonID:DIR_71924856,ID:13531298,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:692617,name:第五章 2021年中国地方政府效率“百高县”,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:13531269,AbstractCH:县级政府(不含市辖区)的基础及特殊地位导致县级政府效率直接影响我国地方政府效率整体水平。为了增强县级政府效率的广泛性、代表性,根据县级政府网站及其公布信息的完全性、及时性,本书将31个省(区、市)所辖的县级政府(不含市辖区,共1871个)纳入政府效率评价样本,包括1430个县、388个县级市、49个旗、3个自治旗、1个县级特区。它们来自我国六大地区,其中,华东地区有359个县级政府、中南地区有396个县级政府、西南地区有391个县级政府、西北地区有289个县级政府、华北地区有289个县级政府、东北地区有147个县级政府。本文公布政府效率较高、测度结果排在全国测度样本中前100名的县级政府(以下简称“中国地方政府效率‘百高县’”),并按照华东、中南、西南、西北、华北、东北等六大地区予以分析。得出以下结论:第一,我国县级政府效率区域分布数量呈现特优、次优、一般三级分布趋势。第二,中南、西北、华北及东北地区的个别县级政府效率表现突出,不仅高于本地区其他县级政府排名,也高于华东地区大部分县级政府排名。第三,县级政府效率水平与区域经济社会发展质量具有一定的正相关性。,AbstractEN:,KeyWords:61466,107850,4854,EKeyWords:95942,140515,4081,SubjectWords:,LiteratureId:13531297,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120211201X20214225001_000_005,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2021-12-30 14:56:09.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2022-04-11 08:58:41.0,HitCount:19,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:13531299,DownCount:76,AuthorInfos:,BookPublishDate:2022-01-01 00:00:00.0,SearchTitle:2021年中国地方政府效率“百高县”,ISBN:978-7-5201-9286-6,BookTitle:中国地方政府效率研究报告(2021),BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:2021年中国地方政府效率“百高县”,_RowNo:8
CommonID:DIR_71924884,ID:13531301,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:692618,name:第六章 2021年中国地方政府效率提升经验与对策,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:13531269,AbstractCH:本文分别以北京市、四川省、珠海市、杭州市、宁海县、长兴县为例,总结分析了提升省级、地级市、县级政府效率的经验与对策,指出全面实行政务公开、切实改进公共服务质量、不断调适政府规模、持续改善居民经济福利是提升地方政府效率的有效举措;持续发展壮大乡村特色产业、改善村居环境、提升村治水平是提高县级政府乡村振兴效率的主要路径。,AbstractEN:,KeyWords:61466,107850,4854,EKeyWords:95942,140515,4081,SubjectWords:,LiteratureId:13531300,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120211201X20214225001_000_006,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2021-12-30 14:56:10.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2022-04-11 08:58:41.0,HitCount:32,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:13531302,DownCount:76,AuthorInfos:,BookPublishDate:2022-01-01 00:00:00.0,SearchTitle:2021年中国地方政府效率提升经验与对策,ISBN:978-7-5201-9286-6,BookTitle:中国地方政府效率研究报告(2021),BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:2021年中国地方政府效率提升经验与对策,_RowNo:9
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