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中国公共外交运行机制研究

书 名: 中国公共外交运行机制研究
英 文 名: The Operation Mechanism of China’s Public Diplomacy
作 者: 李德芳
I S B N: 978-7-5201-8933-0
关 键 词:  公共外交运行机制 媒体公共外交 文化公共外交
出版日期: 2021-10-01

中文摘要

本书在分析中国公共外交理念内涵、指导思想的基础上,梳理了中国公共外交兴起和发展的历程,重点探讨了中国媒体公共外交、战略沟通公共外交和文化公共外交的运行模式与实践,并从目标、主体、渠道、路径建设等方面探讨了中国公共外交的运行机制。

中国公共外交发端于中国共产党在革命战争时期的对外宣传,伴随着新中国人民外交实践逐渐形成和发展。在以“和合”思想为核心的和平外交理念指导下,中国公共外交在实践中形成了具有中国特色的媒体公共外交、战略沟通公共外交和文化公共外交运行机制,建立起比较完善的公共外交体系。进入新时代以来,在应对全球化和信息技术发展带来的机遇与挑战中,中国公共外交的路径和平台进一步拓展,逐渐走出了一条具有中国特色的大国公共外交之路。

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外交是人类文明的产物。伴随着人类文明的发展和进步,外交越来越成为解决国家间冲突、促进国际关系发展的有效方式。随着全球化进程的推进,包括各国公众在内的各种国际行为体的跨国互动日益频繁,国际关系已经远远超出了国家与国家之间关系的范畴,呈现多元交往格局。全球化时代一个显著的特点是各种非国家行为体——非政府组织、跨国公司、个人越来越多地参与到国际交往和国际事务中,成为国际社会重要的参与主体。这种跨国多元交往格局的出现,也促使以处理国际关系为己任的外交不断“与时”俱进,寻求新的外交理论和方式以应对和处理全球化时代复杂多变的国际关系。公共外交就是适应全球化时代非国家行为体作用上升而产生的一种现代外交理论和方式。

随着科技的发展,尤其是信息技术的推广和应用,20世纪六七十年代以后,公众的跨国交往日趋便利,与国家对外关系的联系也日趋密切。伴随着公众对外交往的增多及对国际关系影响的增大,公众舆论、国家声誉与威望等“软实力”逐渐成为影响一国国际地位的重要因素,“软实力”外交在国家外交战略中的比重明显提升。概言之,在全球化时代“民有国籍而国无边界的世界”中,如何增进与他国公众沟通的能力,提升他国公众对本国的认知,进而塑造形象、提高声誉、促进认同,成为一国外交必须要面对并解决好的问题。公共外交从一开始的“由政府开展的塑造海外交流环境的努力”,到促进“民心相通”的重要方式,其本质都在于通过与他国公众之间的信息互动与观念交流,增进彼此之间的相互认知,夯实国家交往的民意与社会基础,间接促进国家利益的实现。美国、法国、英国等大国是较早成功借助公共外交提升本国软实力,进而维护和促进其全球利益的国家,并形成了各具特色的公共外交战略和运行机制。加拿大、瑞典、挪威等中小国家也在冷战后凭借它们的公共外交举措取得了远超本国实力的国际影响力。

公共外交对中国来说,是一个古老而又年轻的事物。中国“赢取民心”的理念与实践古已有之,从“合纵连横”到“远人来服”,从“天时地利人和”“不战而屈人之兵”到“得道多助失道寡助”,都体现了对民心、民意的重视。不过,中国古代赢取民心的措施更多的只是一种配合战争的“心理战术”或策略,甚至谈不上是一种外交形式。“公共外交”(public diplomacy)一词对中国来讲确是“舶来品”,直到20世纪90年代以后才被“引进”中国。不过,早在中国革命战争时期,中国共产党领导下的革命军队为配合战争的需要,就非常注重“民心相通”工作,借助外国记者的报道获取国内外民众的同情和支持。新中国成立后,为打破西方的封锁,中国政府也积极借助民间外交、人文交流等形式与世界进行积极沟通,这些公共外交尝试为中国公共外交的兴起奠定了实践基础,也提供了宝贵的经验。因此,对于中国来讲,公共外交实践要远远早于理论的建构。当然,公共外交作为一种外交形式在中国得到确立并在外交战略中发挥作用,是随着中国改革开放的实践进程而逐渐确立起来的。

20世纪90年代以后,随着中国在世界的影响力不断提升,中国越来越成为世界关注的焦点。尤其是进入21世纪以来,伴随着中国综合国力和影响力的不断增强,国际社会对中国的发展既表现出欢迎的一面,也存在诸多误解甚至敌视的一面。一些不甘于看到中国强大起来的西方势力甚至抛出诸如“中国威胁论”“中国傲慢论”“中国强硬论”“中国债务陷阱论”等各种奇谈怪论。因此,不论是从改善自身形象还是从为“中国梦”的实现创造有利的国际舆论环境考虑,中国都应该有效地运用公共外交这一重要的外交武器,讲好中国故事,不断提升中国在国际社会中的地位和影响力。此外,更深层次的原因在于,中国公共外交要为“中国梦”的实现提供话语权和价值理念的支撑——把中国模式解释好,让中国的价值理念更具吸引力。与西方发达国家成熟的公共外交机制相比,中国公共外交起步较晚,中国公共外交理论构建还比较薄弱,处于摸索阶段。因此,剖析中国公共外交实践中的成功案例,总结和提炼中国公共外交运行机制,对于中国公共外交理论的建构与实践的开展都具有重要意义。

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CommonID:DIR_71872425,ID:13747700,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:690446,name:第一章 公共外交理论概述,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:13747642,AbstractCH:

公共外交作为全球化时代兴起的一种外交理论,有其产生的国际社会条件和理论依据,也有其独特的运作机制和运行模式。因此,要研究中国公共外交,首先必须厘清公共外交的内涵与外延以及公共外交的路径与方式,进而才能探寻公共外交运行的规律,建构中国公共外交的有效运行模式。

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CommonID:DIR_71872457,ID:13747715,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:690447,name:第二章 中国公共外交的发展历程,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:13747642,AbstractCH:

中国公共外交萌芽于中国共产党在革命战争时期的外宣活动,但真正意义上的公共外交实践则是新中国成立以后的事情。早在中国革命战争时期,中国共产党领导下的革命队伍就非常注重“宣传”的作用,并开展了一些具有影响力的公共外交或带有公共外交色彩的外事活动。新中国成立后,与中国外交战略相适应,蕴含在中国外交发展进程中的公共外交实践经历了从肇始到兴起再到全面发展的历程,是中国外交适应全球化时代权力变迁及国际格局转换而进行的外交战略的转型,也是中国融入国际社会并逐渐走向国际舞台中央的战略需要。

,AbstractEN:,KeyWords:5003,621731,621732,EKeyWords:32748,621733,621734,SubjectWords:,LiteratureId:13747711,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120210901X20213117001_000_003,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2021-11-29 16:34:07.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-11-06 18:03:48.0,HitCount:22,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:13747716,DownCount:20,AuthorInfos:,BookPublishDate:2021-10-01 00:00:00.0,SearchTitle:中国公共外交的发展历程,ISBN:978-7-5201-8933-0,BookTitle:中国公共外交运行机制研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:中国公共外交的发展历程,_RowNo:3
CommonID:DIR_71872476,ID:13747728,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:690448,name:第三章 中国公共外交理念与运行机制,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:13747642,AbstractCH:

尽管“公共外交”一词在20世纪90年代之后才“传入”中国,但公共外交理念与实践中国古已有之。从《孙子兵法》的“上兵伐谋”“不战而屈人之兵”到苏秦“三寸不烂之舌,胜于百万雄兵”周游列国“合纵”之说,中华民族是一个深谙“得民心者得天下”之道的民族,在几千年的历史中积极践行“赢取民心”之举,造就了“远人来服”的中华朝贡体系。不过,在中国古代,这些“赢取民心”理念指导下的“公共外交”之举,更多的时候是一种对战争或“霸道”的补充。尤其是随着近代中国国力式微、外强凌辱,中国在国际社会几乎没有发言权,更谈不上通过公共外交展示形象、赢取民心。直到新中国成立后,中国公共外交才逐渐在实践中形成了以和平外交思想为核心的指导思想和价值理念,并在这一思想的指导下开展了积极有效的“赢取民心”公共外交实践,取得了卓越的成效。

新中国成立后,在和平共处外交理念的指导下,从“熊猫外交”到“乒乓外交”,从民间外交到文化外交,新中国公共外交实践为中国打开与西方建交的大门、赢得更多朋友作出了巨大贡献。改革开放后,与中国所处国际环境和国家战略相适应,向世界说明和平发展的中国成为中国公共外交重要的战略目标和任务,中国的公共外交理念也由和平共处转向和平发展。中国的公共外交实践展示和塑造了中国维护世界和平、促进共同发展的积极形象。不过,由于冷战时期东西方阵营的对立,中国的公共外交空间非常有限,从而也限制了中国公共外交理论与实践的发展。冷战结束后,尤其是进入21世纪以来,随着中国的逐渐强大,国际社会对中国的正面和负面看法都有所增多。因此,中国公共外交理念也逐渐由和平发展转变为和谐共赢,推动实现在国际社会展示和塑造负责任大国形象、传播中国发展经验的公共外交的目标和任务。公共外交也因此逐渐上升至国家外交战略层面,并在公共外交实践中构建起以媒体公共外交、战略沟通公共外交和文化公共外交为主的公共外交体系及其有效运行模式。

,AbstractEN:,KeyWords:5003,197523,51086,EKeyWords:32748,197524,621735,SubjectWords:,LiteratureId:13747721,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120210901X20213117001_000_004,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2021-11-29 16:34:07.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-11-06 18:03:48.0,HitCount:20,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:13747729,DownCount:20,AuthorInfos:,BookPublishDate:2021-10-01 00:00:00.0,SearchTitle:中国公共外交理念与运行机制,ISBN:978-7-5201-8933-0,BookTitle:中国公共外交运行机制研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:中国公共外交理念与运行机制,_RowNo:4
CommonID:DIR_71872503,ID:13747740,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:690449,name:第四章 中国媒体公共外交实践及其运行机制,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:13747642,AbstractCH:

媒体公共外交是一种利用新闻媒介来阐释有关国家信息,增进交流、减少误解、增强互信的公共外交方式。媒体公共外交在世界各大国公共外交战略中都居于重要地位,是各大国输出信息、营造舆论、传播理念与价值观的最重要渠道。法新社、路透社、美联社、塔斯社等世界著名通讯社以及美国广播公司(ABC)、美国有线电视新闻网(CNN)、英国广播公司(BBC)等国际大型媒体,成为西方大国公共外交的重要工具。美国之音(VOA)更是冷战期间美国与苏联进行信息战的主力军,为推动苏联解体、东欧剧变立下了“汗马功劳”。媒体公共外交是中国公共外交的重要组成部分,中国媒体公共外交在实践中逐渐形成了以新闻发言人制度为代表的主动型模式和以危机反应为代表的被动型模式,中国媒体公共外交的运行机制和体系不断完善。

,AbstractEN:,KeyWords:621725,621736,2786,EKeyWords:621728,621737,2787,SubjectWords:,LiteratureId:13747736,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120210901X20213117001_000_005,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2021-11-29 16:34:08.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-11-06 18:03:48.0,HitCount:21,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:13747742,DownCount:22,AuthorInfos:,BookPublishDate:2021-10-01 00:00:00.0,SearchTitle:中国媒体公共外交实践及其运行机制,ISBN:978-7-5201-8933-0,BookTitle:中国公共外交运行机制研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:中国媒体公共外交实践及其运行机制,_RowNo:5
CommonID:DIR_71872545,ID:13747754,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:690450,name:第五章 中国战略沟通公共外交实践及其运行机制,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:13747642,AbstractCH:

战略沟通公共外交是中国公共外交战略的重要组成部分。战略沟通公共外交主要通过集中的信息交流以达到减少误解、创造善念和形象建构的目的。事实上,以塑造和展示良好国家形象为目标的战略沟通并非新兴事物。早在19世纪中叶,在工业革命中崛起的英国就曾借助“国际博览会”向世界展示了一个强大工业帝国的形象。在长达160多天的时间里,伦敦海德公园的“玻璃宫”成为展示英国工业革命巨大成就的窗口,起到了塑造和传播英国工业帝国形象的巨大功效。此后,这种由政府开展的塑造海外交流环境的努力,逐渐为世界各国所效仿。20世纪90年代以来,随着全球化和信息革命的发展,国家形象、国际声望等软实力在国际政治权力中的地位和作用不断上升。为展示和塑造本国良好的国家形象,世界各国纷纷通过形式各异的战略沟通项目与世界公众进行信息交流。“动漫外交”“伟大法兰西”“创意英国”“世博外交”等战略沟通项目成为各国塑造或重塑国家形象的重要途径。近年来,中国也通过“文化年”、“国家年”、“世博外交”和“一带一路”国际音乐季等战略沟通项目积极与国际社会进行互动,展示了历史悠久、文明富裕、充满魅力的文化中国的形象。随着中国各种战略沟通公共外交项目的启动和运行,中国战略沟通实践不断丰富和成熟,逐渐形成了具有中国特色的公共外交战略沟通运行机制。

,AbstractEN:,KeyWords:621738,621739,3061,EKeyWords:621740,621741,3069,SubjectWords:,LiteratureId:13747750,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120210901X20213117001_000_006,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2021-11-29 16:34:08.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-11-06 18:03:48.0,HitCount:12,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:13747755,DownCount:19,AuthorInfos:,BookPublishDate:2021-10-01 00:00:00.0,SearchTitle:中国战略沟通公共外交实践及其运行机制,ISBN:978-7-5201-8933-0,BookTitle:中国公共外交运行机制研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:中国战略沟通公共外交实践及其运行机制,_RowNo:6
CommonID:DIR_71872572,ID:13747767,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:690451,name:第六章 中国文化公共外交实践及其运行机制,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:13747642,AbstractCH:

文化公共外交是中国公共外交战略的重要组成部分。文化外交古已有之,在波斯、罗马等古代国家的对外征战中,文化就曾成为配合军事征服的有力工具。尤其是罗马,其文化方面的优势,在罗马征服意大利及欧洲、非洲和亚洲各地的战争中发挥了重要作用。而中国唐朝玄奘西行取经、鉴真东渡也都发挥了文化外交的功能。近代以来,法国是第一个将文化纳入外交战略的大国。19世纪中叶法国在普法战争中战败后,法国开始通过“法语联盟”对外推广法语教育,借此“修复”被击碎的“国家威信”。第二次世界大战以后,文化的公共外交功能逐渐显现,成为各大国推行本国战略和政策的重要工具。美国新闻署、法国文化署、英国文化委员会、德国歌德学院、日本国际交流基金会、西班牙塞万提斯学院等都成为西方各国进行文化公共外交的重要机构。冷战结束后,文化软实力在国际政治竞争中的作用不断上升,文化外交成为世界各国外交战略中与政治、经济并重的外交方式。中国文化公共外交实践伴随着新中国的成立而逐渐展开,经过70多年的发展,文化外交体系和机制不断完善,并在实践中逐渐形成了具有中国特色的文化公共外交运行机制。

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CommonID:DIR_71872600,ID:13747780,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:690452,name:第七章 中国公共外交的未来,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:13747642,AbstractCH:

中国公共外交萌芽于中国共产党领导的革命战争时期的对外宣传工作,形成于新中国成立初期的对外传播和“人民外交”实践,并在实践中逐渐形成了以媒体公共外交、战略沟通公共外交和文化公共外交为代表的中国公共外交形态和运行模式。尽管中国在21世纪初才设立了统筹规划和综合协调公共外交工作的专门机构,但公共外交在中国外交战略和实践中从未缺席,是中国全方位外交布局中的重要组成部分。中国公共外交在促进世界了解中国、展示中国国家形象、提升中国软实力等方面发挥了其他外交方式不可替代的作用。进入21世纪以来,尤其是党的十八大以来,随着中国的高速发展,中国与世界的关系发生了迅猛的变化,中国从世界的外围逐渐走向世界舞台的中央,世界也开始用新的更加复杂的眼光审视中国。与此同时,在“百年未有之大变局”的时代背景下,中国公共外交的发展也面临着更加复杂的新形势与新问题,面临新的机遇与挑战。中国公共外交不仅担负着推动中国发展“化危为机”、为中国发展赢得更好的发展环境的重要任务,而且担负着拓展全球伙伴关系网、不断扩大我国“朋友圈”的重任。未来,中国公共外交是继续推动“一带一路”民心相通的利器,也是“讲好中国共产党的故事,讲好中国的故事,讲好中国人民的故事,促进中外理解和友谊”的重要载体和平台。

,AbstractEN:,KeyWords:621725,621726,2786,EKeyWords:621728,621729,2787,SubjectWords:,LiteratureId:13747779,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120210901X20213117001_000_008,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2021-11-29 16:34:09.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-11-06 18:03:48.0,HitCount:20,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:13747781,DownCount:19,AuthorInfos:,BookPublishDate:2021-10-01 00:00:00.0,SearchTitle:中国公共外交的未来,ISBN:978-7-5201-8933-0,BookTitle:中国公共外交运行机制研究,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:中国公共外交的未来,_RowNo:8
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本书在分析中国公共外交理念内涵、指导思想的基础上,梳理了中国公共外交兴起与发展的历程,并重点探讨了中国媒体公共外交、战略沟通公共外交和文化公共外交的运行机制与实践,以期为中国公共外交体系的建构和公共外交理论的发展提供实践与经验支撑。当然,中国公共外交在实践路径和运行机制建构上绝不限于媒体外交、战略沟通和文化外交,尤其是随着中国公共外交理论与实践的发展,“大公共外交”的理念与体系正在逐步形成。一方面,随着全球化和信息技术的进一步发展,媒体外交、战略沟通和文化外交的路径和平台进一步拓展,各种自媒体、网络平台不仅为媒体外交提供了新的路径,也为战略沟通和文化外交提供了交流与沟通的载体;另一方面,在“一带一路”建设的推进进程中,各种新型公共外交方式与实践不断出现,其中首脑外交、智库外交、企业公共外交等成为中国公共外交新的实践形式,并发挥着提升中国在国际社会话语权、推进人类命运共同体理念认同的重要作用。尤其是党的十八大以来,新时代中国公共外交在主体建设、渠道拓展以及方式创新等方面都取得了巨大发展,推动了中国公共外交理论与实践的创新发展。从理论上而言,新时代中国公共外交的使命任务与目标定位更加明确,强调向世界说明中国,讲好中国故事,阐释好中国价值理念,为公共外交理论贡献了中国智慧和中国方案。从实践上来看,新时代中国公共外交更加注重公共外交主体建设和新的方式、手段的运用,不断拓展公共外交的参与主体,探索公共外交新渠道、新方法,中国公共外交实践的影响力得到不断提升。党的十九大以来,在中国特色大国外交理念的指导下,与中国特色大国外交战略相适应,中国公共外交正在走出一条具有中国特色的大国公共外交之路。在总结党的十八大以来的中国公共外交经验的基础上,中国公共外交的运行机制得到不断完善,“一带一路”民心相通和人类命运共同体理念的国际传播不断取得新成就,为实现中华民族伟大复兴和人类命运共同体建设服务的能力不断提升,中国特色大国公共外交正在向更高的水平迈进。

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