中国国家公园建设发展报告（2022）

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中国国家公园建设发展报告（2022）

书名：	中国国家公园建设发展报告（2022）
英文名：	ANNUAL REPORT ON THE CONSTRUCTION OF NATIONAL PARKS IN CHINA （2022）
作者：	安黎哲唐小平张玉钧李燕琴王忠君张海霞张婧雅
I S B N：	978-7-5228-0676-1
丛书名：	国家公园绿皮书订阅
关键词：	国家公园生态文明自然保护
出版日期：	2022-10-01

中文摘要

建立国家公园体制是实现中华民族永续发展的重大决策，也是生态文明和美丽中国建设具有全局性、统领性、标志性的重大制度创新，更是中国自然保护事业发展的必然趋势。建立以国家公园为主体的自然保护地体系成为在现有条件下维护我国国土生态安全、实现生物多样性就地保护的最有效形式，也是生态系统完整性与原真性保护的最有效手段之一。然而，在过去的多部门分散管理时期，各类自然保护地存在重叠设置、多头管理、边界不清、权责不明、保护与发展矛盾突出等诸多问题。因此，在建立国家公园体制的背景下，探讨具有中国特色的国家公园建设和发展具有重要的现实意义。

为持续推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，促进我国自然保护事业全面发展，本书在人类与自然耦合系统视野下，关注自然保护地体系中一系列的人地关系和矛盾问题，基于我国基本国情和现状资源条件，就国家公园的现状、布局、机制和实践等多方面展开研究，旨在整合并优化现有保护地类型，科学布局新型自然保护地网络，细化并完善国家公园体制机制，以及促进区域协调可持续发展。

本书采用了历史比较法、内容分析法、问卷调查法、专家访谈法、实地观察法、空间分析法等多种研究方法，重点针对如下四方面内容展开讨论：第一，发展现状上，充分解读中国国家公园的概念和内涵，分析中国国家公园的发展历程、优势与建设问题，试图为中国特色的国家公园发展路径指明研究方向和设计建设方案；第二，空间布局上，针对中国自然保护地布局现状，探讨新型自然保护地网络构建及国家公园规划的方法和路径，解读国际上国家公园规划和管理的经验及其对中国的启示；第三，体制机制上，从构建哪些机制、为何构建机制以及如何构建机制等方面展开研究，解决中国国家公园体制机制中持续面对的保护和发展问题；第四，建设模式上，结合国家公园体制试点和第一批国家公园的部分实践案例，总结各个国家公园的发展特色和创新性经验。

本书主要结论及建议如下。

其一，中国特色的国家公园发展路径应坚持以生态文明理念为引领，不断完善以国家公园为主体的自然保护地体系。一方面，应针对国家公园展开探索性的理论和方法研究，如对理论基础、文化特征、空间布局、规划设计、法律法规和生态价值等内容的研究；另一方面，应重点解决自然保护地建设在空间布局、体制机制和管理水平等方面的问题，进一步完善自然保护地网络，理顺管理体制机制，以及提升保护和管理水平。

其二，科学规划新型自然保护地网络应承接我国国土空间规划体系，确立适合中国自然保护地的景观风貌管控策略，通过借鉴世界各国的国家公园规划和布局技术，针对全球面临的气候变化、生物多样性丧失和栖息地破碎化等问题以及具体实践中将会遇到的一系列不确定难题建立相应的国家公园适应性规划或管理框架。

其三，健全和完善国家公园体制机制应着眼于全民公益性这一关键目标，致力于国家公园全民共建共享格局的实现。在当前新发展阶段，体制机制建设的重点主要包括生态保护、资源管理、自然教育、社区发展、游憩规制和特许经营等方面。在方法上，首先在加强自然资源管理的同时，应为公众提供自然教育、游憩体验等优质的公共服务；其次在开展生态保护的同时，应致力于带动社区发展，鼓励原住居民积极参与生态旅游和特许经营活动。

其四，我国国家公园体制试点及第一批国家公园在借鉴国际经验的基础上探索出了一条适合中国国情的国家公园建设道路，并至少带来两个方面的启示：一方面，各个国家公园在保护、管理、科研、监测和体验等方面积累了丰富的实践经验；另一方面，各个国家公园往往依据自身独特的自然资源条件和社会人文禀赋找到了适合自己的特色发展模式。

在国际与国内社会各界的共同关注之下，中国国家公园建设和发展取得了较大进步，让世界看到中国为全球生物多样性保护付出的艰辛努力与卓越贡献，未来中国还将继续着眼于建立统一、高效、规范的国家公园体制机制，整合优化自然保护地体系，创建或设立新一批国家公园，促进中国国家公园高质量和可持续发展。

文章列表

2022年中国国家公园发展现状与趋势北京林业大学国家公园研究中心

2013~2022年中国国家公园建设大事记谢冶凤

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