德国发展报告（2013）

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德国发展报告（2013）

书名：	德国发展报告（2013）
英文名：	ANNUAL DEVELOPMENT REPORT OF GERMANY(2013)
作者：	李乐曾郑春荣
I S B N：	978-7-5097-4547-2
丛书名：	德国蓝皮书订阅
关键词：	社会发展经济发展研究报告德国 2013
出版日期：	2013-05-01

中文摘要

2011~2012年，基民盟/基社盟与自民党之间的“意愿联盟”已成“冲突联盟”。围绕着新总统提名、欧债危机应对以及若干国内改革计划，执政党之间矛盾激化、对立加剧。尽管合作数度因此濒临破裂，但各方并不愿真正看到联合政府提前解体。与此同时，民众对政府总体满意度与对默克尔总理个人满意度之间的显著差异以及默克尔拥护者的超党派性，形成了鲜明的“默克尔现象”。虽然施泰因布吕克自2012年9月底被确定为社民党总理候选人，但其受欢迎度却直线下降，远远落后于表现稳步上升的默克尔。从目前的民调结果来看，默克尔赢得2013年9月德国大选几无悬念，倘若黑黄联盟如民调显示，和红绿联盟一样无法取得多数，默克尔很有可能必须在大联合政府(与社民党联合)和黑绿联盟(与绿党联合)之间作出选择。除了论述德国联邦政府的执政情况以及展望德国大选格局外，本书政治篇还有专文分析德国不断凸显的极右势力及其日益增加的暴力化倾向。 2012年德国经济未能避免欧元区经济衰退的负面影响，增速明显放缓。但德国劳动力市场的表现延续了自2005年持续至今的良好势头，失业率再创加入欧元区以来的新低。但本书的经济篇也指出，德国的国债与房地产市场已经形成了泡沫；而且，在能源转向政策方面，就目前实施的进度来看，要完全按照默克尔政府制定的时间表如期实现能源转向目标，难度相当大。支撑德国经济微弱增长的主要动力是私人消费，这得益于雇员工资的普遍上涨和人们较乐观的未来预期。而出口在欧元疲软和欧元区以外需求增加等因素的作用下保持了较高的增长。预计2013年德国经济不会陷入衰退，仍会微弱增长。 2012年德国经济政策的重点在于克服欧债危机和为欧元区的未来发展进行制度创新。德国政府一方面继续对希腊、西班牙等重债国家进行救助，同时坚持救助须与结构改革的成效挂钩。另一方面，德国政府容忍欧洲中央银行采取非常规措施稳定市场。从目前情况来看，欧债危机已经得到实质缓解。但是欧债危机的根源，即不同成员国之间，特别是北部国家与南部国家之间竞争力的差距，依然存在。虽然德国经济在欧债危机中的表现近乎“一枝独秀”，但德国社会也有隐忧。正如本书社会文化篇有专文指出的，在经历了施罗德政府时期大刀阔斧的社会福利改革(即“哈茨改革”)之后，德国社会已经出现了领取社会救济人数增加，尤其是老年贫困加剧等问题。与此相呼应，法定最低工资的引入成为执政联盟内部以及执政党与反对党之间的争论焦点之一。本篇还有专文论述德国新世纪以来文化领域的发展情况以及2006~2017年实施的德国高校精英倡议计划。 2012年德国对外政策仍然聚焦欧债危机。本书外交篇首先有专文分析了欧债危机背景下德国的欧洲政策，重点分析了德法在应对欧债危机中的合作和冲突、德国关于欧元区与非欧元区关系的新构想以及德国对实施“双速欧洲”政策可行性的反思。必须看到，欧债危机也推动了中德两国之间的务实合作，中德之间已经构建起一种“特殊关系”，且德国在中欧关系中扮演着领跑者的角色，为此，对默克尔总理的第六次访华以及第二轮中德政府磋商的评述是本篇的一个重点。作为出口大国，德国的安全政策一直受到其西方盟国的诟病，有鉴于此，本篇有专文介绍了2011年5月德国制定并公布的、新的“防务政策方针”文件，分析了德国防务政策在欧盟与北约框架下所作出的调整，并指出了德国在承担更多国际责任的意愿与其固有的、对军事干预保持谨慎和克制态度之间的矛盾性。

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德国发展中的矛盾性郑春荣

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