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发达国家电子治理

书 名: 发达国家电子治理
英 文 名: E-GOVERNANCE IN DEVELOPED COUNTRIES
作 者: 董礼胜 刘作奎
I S B N: 978-7-5097-3239-7
关 键 词:  新制度主义理论 发达国家 电子治理 行政管理体制改革
出版日期: 2012-05-01

中文摘要

本书以新制度主义理论为分析工具,对发达国家电子治理进行了创新性分析,通过对联邦制的美国与德国、单一制的英国与法国、城市国家新加坡以及区域治理的代表——欧盟的电子治理进行比较研究,表明制度对于电子治理的发展具有决定性的影响。

这种影响不仅存在于不同政治体制的国家之间,表现为电子治理的差异、面临的挑战、对行政管理体制改革的不同作用;还存在于同一政治体制的国家之间,表现在不同国家的政治制度会形成不同的电子治理策略和运行模式;在超国家层面,电子治理模式也受到现实政治制度的决定性影响。各模式的共同点证明电子治理正是在制度的双向作用力下,对政府目标实现的效能施加影响。

本书借鉴发达国家的经验、教训,提出了我国未来电子治理发展的战略思路,具有重大的理论和实践价值。

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CommonID:DIR_12428131,ID:2428131,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:135077,name:第二章 电子治理发展的决定因素辨析,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:2427842,AbstractCH:在确定了电子治理概念之后,我们需要澄清的一个重要理论问题是决定电子治理发展的主要因素是什么,也即究竟是技术能够决定电子治理的发展,还是制度能够决定电子治理的发展。为说明此问题,有必要对技术决定论和制度决定论做一评析,并分析它们各自的作用。,AbstractEN:,KeyWords:39090,5759,39101,3835,46173,EKeyWords:39093,3807,68157,SubjectWords:,LiteratureId:2427866,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201311010010930_000_002,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2014-07-25 16:20:40.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-12-11 19:39:34.0,HitCount:9,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:2428375,DownCount:3,AuthorInfos:,BookPublishDate:2012-05-01 00:00:00.0,SearchTitle:电子治理发展的决定因素辨析,ISBN:978-7-5097-3239-7,BookTitle:发达国家电子治理,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:电子治理发展的决定因素辨析,_RowNo:3
CommonID:DIR_12428155,ID:2428155,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:135078,name:第三章 美国和德国的电子治理,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:2427842,AbstractCH:推进电子治理发展的一个主要目标是克服碎片化的公共行政管理,实现跨部门、跨行业之间的无缝连接。一般而言,跨行业之间的连接难度并不是很大,但是跨部门之间的连接就会有很大的问题,尤其是在联邦制国家,这种挑战更为明显。联邦制国家的核心功能之一就是维持国家和邦的独立性,它们各自的自主性是不容侵犯的。因为根据联邦国家的制度框架,作为联邦组成单位的邦拥有很大的权限来主宰自身的电子治理,如何处理电子治理发展的整体性和特殊性的关系呢?电子治理的张力是要将服务标准一致化、连接无障碍化、运作高效率化。而要想使电子治理真正达到高效率运转,就必须通过两种途径来实现,一种途径是统治(government)的办法,即国家和各州都强行通过相关法令将联邦和地方政府的电子服务标准化,这里最主要的是要有相关的立法和制度建设;另一种途径是治理(governance)的方式。联邦政府在服务标准化过程中并不是主角,而是通过各级政府的协商和各种行为体的互动、沟通达成一种和谐共治,实现政府电子服务的一致化和高效率,进而达到决策民主化——电子治理的最终阶段。事实上,在联邦制国家,过多依赖统治的办法将会影响邦的地位和权威(当然适当的使用也是绝对必要的),因此治理在其中就发挥了很大的作用。与此同时,电子政府建设到一定程度后,就成为行政决策的平台和主体之一,因此要衡量它在决策上有没有促成更好的互动,形成更为完善的治理框架,换言之,是否提升了不同行为体参与决策的愿望和机会。美国和德国这种政体同质性国家的实践在这里就成为值得研究的一个案例。在此章中,笔者研究的具体问题包括,是何种制度因素决定了政府更多地采用“统治”还是“治理”的方式,此处的制度主要包括一个国家的基本制度结构以及采取的政策措施,而不包含传统、习惯等软性制度。,AbstractEN:,KeyWords:2782,3061,3582,39090,EKeyWords:8119,3069,110020,436232,SubjectWords:,LiteratureId:2427890,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201311010010930_000_003,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2014-07-25 16:20:40.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-12-11 19:39:34.0,HitCount:20,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:2428393,DownCount:4,AuthorInfos:,BookPublishDate:2012-05-01 00:00:00.0,SearchTitle:美国和德国的电子治理,ISBN:978-7-5097-3239-7,BookTitle:发达国家电子治理,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:美国和德国的电子治理,_RowNo:4
CommonID:DIR_12428186,ID:2428186,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:135079,name:第四章 英国和法国的电子治理,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:2427842,AbstractCH:以互联网应用为代表的新技术革命不仅将人类社会和人类生活逐渐引向虚拟的网络空间,而且深刻地改变着传统民主政治的互动方式,乃至世界政治的治理模式。英国和法国是同属单一制政体的欧洲传统大国,一直力求在信息化革命中走在前列。在联合国经社理事会针对世界各国信息化情况发布的年度权威报告——《全球电子政府调查》(Global E-Government Survey)中,尤其是在衡量各国电子治理状况的“电子政府发展指数”(E-Government Development Index)和“电子参与指数”(E-Participation Index)两项重要的指标中,英法两国2003~2010年表现一直十分出色,尤其是英国曾多次跻身两项指标的全球前10位,甚至名列榜首。,AbstractEN:,KeyWords:2889,2608,3582,39090,EKeyWords:2897,2610,3529,436232,SubjectWords:,LiteratureId:2427921,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201311010010930_000_004,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2014-07-25 16:20:40.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-12-11 19:39:34.0,HitCount:19,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:2428376,DownCount:6,AuthorInfos:,BookPublishDate:2012-05-01 00:00:00.0,SearchTitle:英国和法国的电子治理,ISBN:978-7-5097-3239-7,BookTitle:发达国家电子治理,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:英国和法国的电子治理,_RowNo:5
CommonID:DIR_12428212,ID:2428212,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:135080,name:第五章 新加坡电子治理研究,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:2427842,AbstractCH:>20世纪80年代初,新加坡开启了电子治理的建设进程,特别是进入21世纪以来,其发展速度和成就令世界瞩目,电子政府向电子治理的过渡明显且顺利。根据全球管理与科技咨询公司埃森哲(Accenture)2000~2003年调查表明,在各国网络服务和电子政府成熟度排名中,新加坡仅次于加拿大,位居第二;2005年,新加坡被埃森哲推荐为电子政府发展的10个经典案例国家之一;在2007年的全球排名中,新加坡高居榜首,并入选“全球三大领先电子政府(2000~2005)”。在联合国2010年全球电子政府排行榜中,新加坡列第11位,亚洲第2位。此外,新加坡电子政府解决方案曾先后于2005、2006和2007年荣获“联合国公共服务奖”。简言之,新加坡电子治理的发展引人瞩目,值得探究。,AbstractEN:,KeyWords:39090,3582,3764,2632,EKeyWords:39093,3529,7991,SubjectWords:,LiteratureId:2427947,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201311010010930_000_005,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2014-07-25 16:20:40.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-12-11 19:39:34.0,HitCount:13,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:2428403,DownCount:4,AuthorInfos:,BookPublishDate:2012-05-01 00:00:00.0,SearchTitle:新加坡电子治理研究,ISBN:978-7-5097-3239-7,BookTitle:发达国家电子治理,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:新加坡电子治理研究,_RowNo:6
CommonID:DIR_12428246,ID:2428246,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:135081,name:第六章 联邦制、单一制和城市,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:2427842,AbstractCH:国家电子治理比较研究在电子治理全球化的环境下,联邦制的美国、德国;单一制的英国、法国;城市国家新加坡等国的电子治理均居于世界前列。在联合国经社理事会发布的《2010年全球电子政府调查》报告中,美国位于第二,德国位于第十五,英国位于第四,法国位于第十,新加坡位于第十一。本章以前文对各国的电子治理研究为基础,进行综合分析,旨在通过考察不同体制国家电子治理方面的共性、差异以及面临的挑战;电子治理对其各自不同的影响,进而探究国家制度与电子治理之间相互作用的特点。,AbstractEN:,KeyWords:3582,39090,72851,2640,EKeyWords:3529,39093,84262,SubjectWords:,LiteratureId:2427981,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201311010010930_000_006,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2014-07-25 16:20:40.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-12-11 19:39:34.0,HitCount:12,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:2428382,DownCount:4,AuthorInfos:,BookPublishDate:2012-05-01 00:00:00.0,SearchTitle:联邦制、单一制和城市,ISBN:978-7-5097-3239-7,BookTitle:发达国家电子治理,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:联邦制、单一制和城市,_RowNo:7
CommonID:DIR_12428282,ID:2428282,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:135082,name:第七章 欧盟电子治理发展研究,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:2427842,AbstractCH:联合国2010年电子政府报告显示,欧洲电子治理水平整体名列前茅,这与欧盟各成员国的贡献密切相关。在欧洲范围内,欧盟成员国的电子治理水平均高于非欧盟成员国,如在联合国发布的《2010年全球电子政府调查》报告中位于世界前20位的欧洲国家均为欧盟成员国。欧盟特有的区域性的多层治理、合作协商的制度背景,有助于其在电子治理发展中形成整合多层多元主体利益的独特模式,对我国调节和整合各地区、各层次政府部门电子治理横向和纵向的关系有一定的参考价值。在此前章节中,笔者已就制度对信息技术在电子治理中的决定作用进行了论证,信息技术作为治理的工具之一,在一定的制度框架之下才能更好地有助于实现政府治理的目标。本章对于欧盟电子治理的研究将进一步表明,电子治理是一项具有明显政治性或由政府相关制度推动的行为。,AbstractEN:,KeyWords:2784,39090,32974,56562,EKeyWords:2785,436232,25630,SubjectWords:,LiteratureId:2428017,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201311010010930_000_007,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2014-07-25 16:20:40.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-12-11 19:39:34.0,HitCount:11,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:2428405,DownCount:6,AuthorInfos:,BookPublishDate:2012-05-01 00:00:00.0,SearchTitle:欧盟电子治理发展研究,ISBN:978-7-5097-3239-7,BookTitle:发达国家电子治理,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:欧盟电子治理发展研究,_RowNo:8
CommonID:DIR_12428306,ID:2428306,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:135083,name:第八章 发达国家电子治理对中国的启示,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:2427842,AbstractCH:对发达国家电子治理进行研究的目的在于为中国的电子治理发展提供有益的借鉴,通过对中国与发达国家在该领域进行比较,发现我们的特色及其与它们之间的差异,取长补短,形成中国特色的电子治理理论、方法与策略。达此目的其前提是对我国电子治理的现状有充分而清晰的了解和把握。,AbstractEN:,KeyWords:4488,3582,39090,436295,EKeyWords:32806,110020,39093,51478,SubjectWords:,LiteratureId:2428041,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201311010010930_000_008,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2014-07-25 16:20:40.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-12-11 19:39:34.0,HitCount:13,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:2428399,DownCount:4,AuthorInfos:,BookPublishDate:2012-05-01 00:00:00.0,SearchTitle:发达国家电子治理对中国的启示,ISBN:978-7-5097-3239-7,BookTitle:发达国家电子治理,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:发达国家电子治理对中国的启示,_RowNo:9
CommonID:DIR_12428329,ID:2428329,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:135084,name:第九章 对中国电子治理发展战略的展望和建议,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:2427842,AbstractCH:国家以及地区皆是在统一的规划引领之下发展电子治理的,这一体现制度决定性作用的思想,对于我国今后的电子治理的发展同样至关重要。决定电子治理发展的制度与规划应当具有先导性和前瞻性,这就有必要首先对中国电子治理未来的发展趋势有科学合理的判断,才能据此形成更加符合该项工作的长远制度模式。,AbstractEN:,KeyWords:39090,2786,3582,663292,EKeyWords:39093,26265,2787,3529,SubjectWords:,LiteratureId:2428064,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201311010010930_000_009,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2014-07-25 16:20:40.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-12-11 19:39:34.0,HitCount:12,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:2428387,DownCount:4,AuthorInfos:,BookPublishDate:2012-05-01 00:00:00.0,SearchTitle:对中国电子治理发展战略的展望和建议,ISBN:978-7-5097-3239-7,BookTitle:发达国家电子治理,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:对中国电子治理发展战略的展望和建议,_RowNo:10
CommonID:DIR_12428347,ID:2428347,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:135085,name:第十章 结论,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:2427842,AbstractCH:本书的基本研究命题,在第二章已进行了讨论,即电子治理发展的决定因素是技术还是制度,究竟谁决定了电子治理的发展方向与特性,体现了电子治理发展模式的差异。通过文献分析和实际考察来解决这个问题不仅是解决学术分歧,促进电子治理研究科学化的重要一步,而且涉及我国未来电子治理发展的根本战略定位。是迷信于技术还是依赖于制度,在互联网无限扩张、网民队伍和规模迅速壮大的今天,中国政府积极引导和干预电子治理的发展本身就对这个问题给出了答复。但这种答复尚需科学观点的支撑,否则易于为西方学界批评为“网络管制”、“网络专政”,使我国电子治理战略因缺乏理论支撑而面临政策合法性缺失的巨大压力。,AbstractEN:,KeyWords:4488,39090,3582,663293,2640,EKeyWords:32806,39093,110020,164091,SubjectWords:,LiteratureId:2428082,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201311010010930_000_010,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2014-07-25 16:20:40.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-12-11 19:39:34.0,HitCount:13,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:2428391,DownCount:4,AuthorInfos:,BookPublishDate:2012-05-01 00:00:00.0,SearchTitle:发达国家电子治理结论,ISBN:978-7-5097-3239-7,BookTitle:发达国家电子治理,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:,researchorg:,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:发达国家电子治理结论,_RowNo:11
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