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中国社区发展报告(2012)

书 名: 中国社区发展报告(2012)
英 文 名: ANNUAL REPORT ON COMMUNITY DEVELOPMENT OF CHINA (2012)
作 者: 于燕燕
I S B N: 978-7-5097-4916-6
丛 书 名: 北京蓝皮书
关 键 词:  研究报告 中国 2012 社区建设
出版日期: 2013-08-01

中文摘要

社会空间分化对于中国居民已不再陌生。高档社区、中档社区、普通社区、移民社区和贫困社区五类典型的社会地理空间,城市居民熟视无睹。实证资料表明,社会空间分化与城市居民的生活满意度存在显著差异。因此,应采取积极措施,加大贫困群体支持力度,提高低档社会空间的档次,提高应对社会风险的能力;同时,大力推进创新性城市建设,促进社会空间融合;创新社会管理理念,增进高档社区与低档社区的对话与合作,从而提高城市居民的生活满意度。 面对银发浪潮,空巢老人和失能老年群体的长期照顾问题已经凸显的现状,社区养老服务即社区照顾支撑的居家养老作为主流应对已成为共识。本报告提出了社区照顾的定义,包括上门护理、日间照料、社区托老以及志愿者互助等多种服务,以及形成照顾服务运行与养老消费及老龄产业的互动。报告分析了照顾服务中存在的问题,指出其深层原因诸如老龄研究滞后、政策不协调、养老服务人才短缺,等等,作者提出了顶层设计的政策建议,包括更新观念、加强研究、搞好政策间的协调、在社区确立照顾服务的协调机制和推进护理保险制度以提升养老服务人员的待遇,并使用案例说明如何让照顾服务与养老消费、扩大内需形成良好互动。 社区社会组织参与公共文化服务体系建设,对于贯彻落实国家文化发展战略、优化公共文化服务结构、满足多样化的文化消费需求等方面具有重要意义。以北京为例,社区社会组织参与具备良好的社会发展环境,参与经验较为丰富,公共文化服务体系的设施建设成效显著。但也存在参与制度不健全,建设经费紧缺,资源获取能力不足等问题。加强社区社会组织参与,需要加强标志性公共文化服务设施建设,制定鼓励社区社会组织参与的财政投入和扶持政策,培育功能健全、多元参与的社区社会文化组织,努力探索和创新社区组织参与公共文化服务的运行模式。 城乡结合部作为未来城市发展的重要空间,面临着治安秩序、房屋安全、食品安全、用水安全和环境安全等问题。针对上述问题,北京市各级党委政府围绕加强城乡结合部社区安全管理已经开展了高发案社区压发案竞赛、治安重点地区整治、文明村庄创建和村庄社区化管理等活动,但城乡结合部社区安全管理工作仍存在目标不明确、思路不清晰、内容不完整、措施不完善、走向不明朗、绩效待评估等问题。报告提出了一系列加强和创新城乡结合部社区安全管理的理念与对策建议。 当代文明城市的社区建设应当形成风格各异的独有特色,在这方面,具有传统地域文化特色和民俗风情的社区应当充分利用自己得天独厚的资源,打造自己的社区文化“品牌”。通过对2011年北京金鱼池社区文化建设工作的调研,我们更深切地体会到了这一点。金鱼池社区的经验对于全国许多老城区的社区文化建设无疑是具有启示意义的。 依据居民需求意向制定社区建设及规划政策,应当成为社区服务目标确立的立足点。通过对海淀区XYL街道社区居民的服务需求意向及满意度调查发现,当前城市社区居民需求最为强烈的仍然是围绕日常生活正常运转的基础性公共服务。由此可知,政府应当在当前社区建设及公共服务的组织上承担更大的责任。
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